Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым <данные изъяты>ФИО1 ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным административным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что состав правонарушения отсутствует, так как необходимо руководствоваться Инструкцией по продлению срока службы сосудов, работающих под давлением <данные изъяты>, в связи с чем, срок службы сосудов <данные изъяты> который составляет ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

В судебное заседание не явился представитель <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. В суд поступило заявление из <данные изъяты> о рассмотрении дела без их участия. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник доводы жалобы поддержали в полном объеме, указав об отсутствии состава правонарушения в действиях ФИО1, так как подлежала применению Инструкция по продлению срока службы сосудов, работающих под давлением СО 153-34.17.439-2003 (утв.Приказом Министерства энергетики РФ №253 от 24.06.2003), а не п.1.1 Методических указаний (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 06.09.2001 №39). Сосуды <данные изъяты> которые перечислены в протоколе об административном правонарушении, относятся к сосудам, работающим под давлением свыше 0,07 мегапаскаля, эксплуатируются с ДД.ММ.ГГГГ., расчетный срок службы в паспортах сосудов не установлен, <данные изъяты> срок их эксплуатации без технического диагностирования не истек.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: п.6.3.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03), п.1 ст.13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1.1 Методических указаний по проведению диагностирования технического состояния и определению остаточного срока службы сосудов и аппаратов (РД 03-421-01), что выявлено в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившееся в том, <данные изъяты> отработавшие расчетный срок службы по <адрес> не подвергнуты (техническому диагностированию) экспертизе промышленной безопасности на определение остаточного ресурса срока службы: рег.№9457 – НЮ, рег.№9456 – НЮ, рег.№9455 – НЮ, рег.№9454 – НЮ, рег.№9464 – НЮ, рег.№9465 – НЮ, рег.№9487 – НЮ, рег.№9453 – НЮ, рег.№9452 – НЮ, чем нарушены п.6.3.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03), п.1 ст.13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1.1 Методических указаний по проведению диагностирования технического состояния и определению остаточного срока службы сосудов и аппаратов (РД 03-421-01).

Административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Статьей 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ, экспертизе промышленной безопасности подлежат: технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с 6.3.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 №91, для сосудов, отработавших расчетный срок службы, установленный проектом, изготовителем, другой НД или для которых продлевался расчетный (допустимый) срок службы на основании технического заключения, объем, методы и периодичность технического освидетельствования должны быть определены по результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса, выполненного специализированной организацией или организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств (сосудов).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении <данные изъяты>

В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> является <данные изъяты>

Согласно п.1.1 вышеуказанных Методических указаний, техническое диагностирование сосудов и аппаратов в целях определения возможности их дальнейшей эксплуатации и остаточного ресурса при отсутствии в паспорте сосуда расчетного срока службы проводится после эксплуатации в течение 20 лет, если нет других решений о расчетном сроке службы, согласованных с Госгортехнадзором России.

Методические указания (РД 03-421-01) распространяются на отечественные и зарубежные стальные сосуды и аппараты химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и других отраслей промышленности. Методические указания могут быть распространены на сосуды других отраслей при условии, что на них распространяются требования Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 10-115-96), Правил проектирования, изготовления и приемки сосудов и аппаратов стальных сварных (ПБ 03-384-00)*, ОСТ 24.201.03-90 "Сосуды и аппараты стальные высокого давления. Общие технические требования".

Суд приходит к выводу, что должностным лицом <данные изъяты> при вынесении обжалуемого постановления сделан необоснованный вывод о нарушении <данные изъяты> ФИО1 п.1.1 Методических указаний по проведению диагностирования технического состояния и определению остаточного срока службы сосудов и аппаратов (РД 03-421-01), утвержденных постановлением Гостехнадзора России от 06.09.2001 №39 и наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

<данные изъяты>

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.10.2013 №485 утвержден Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В данном Перечне в подразделе 2.1 «Общие для различных опасных производственных объектов» (п.2.1.28) содержатся Методические указания РД 03-421-01 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 06.09.2001 №39).

Однако в подразделе 2.13 определен перечень нормативных правовых актов для «Оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия», в п.2.13.9 которого содержится Инструкция по продлению срока службы сосудов, работающих под давлением, утвержденная Приказом Минэнерго России от 24.06.2003 №253 (согласована с Госгортехнадзором России 02.06.2003).

Инструкция по продлению срока службы сосудов, работающих под давлением (утв. приказом Минэнерго России от 24.06.2003 №253) распространяется на подконтрольные Госгортехнадзору России сосуды, работающие под давлением. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с «Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» и регламентирует порядок проведения технического диагностирования, методы и объемы контроля, нормы и критерии оценки качества основных элементов сосудов по истечении назначенного (расчетного) срока службы, а также после аварии.

Согласно пунктов 1.1, 1.2 вышеуказанной Инструкции техническое диагностирование сосудов проводится после истечения назначенного (расчетного) срока или после аварии. Назначенный (расчетный) срок службы сосуда устанавливает и указывает его в паспорте сосуда предприятие-изготовитель. При отсутствии такого указания назначенный срок службы принимается равным:

- для ресиверов водорода и сосудов электролизных установок – 16 лет;

- для ресиверов (кроме водородных) и деаэраторов повышенного давления (ДП), изготовленных до 01.07.1978 – 20 лет;

- для остальных сосудов, в том числе деаэраторов (ДП), изготовленных после 01.07.1978 – 30 лет.

<данные изъяты>

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу требований п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь смт.24.5, ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым <данные изъяты> ФИО1 ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская