Гражданский кодекс часть 1

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сорокин А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная строительная компания» на постановление <№> от 07.08.2015 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2, в отношении ООО «Транспортная строительная компания »,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением <№> от 07.08.2015 г., вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная строительная компания»(далее «ТСК»), привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «ТСК» обратилось с жалобой в Новокуйбышевский городской суд Самарской области, в своей жалобе указало, что в связи с несоответствием доводов сотрудников полиции фактическим обстоятельствам дела, ввиду того, что в действиях ООО «ТСК» отсутствовала объективная сторона правонарушения, отсутствует сам факт причастности организации к произошедшему событию. Так транспортное средство, которое двигалось с превышением допустимой массы, находящегося на нём груза, находилось под управлением ФИО По мнению сотрудников полиции, указанное лицо осуществляло движение на транспортном средстве в интересах юридического лица ООО «ТСК». Вместе с тем, указанное обстоятельство не соответствует действительности. Ранее, согласно трудовому договору <№> от <Дата>ФИО, работал в ООО «ТСК» в должности водителя директора, однако с <Дата> переведён на должность менеджера по продажам, что подтверждается приказом о переводе и дополнительным соглашением к трудовому договору, с графиком работы 1 день рабочий, 1 нерабочий. В конце мая 2015 г., ФИО, обратился к руководству ООО «ТСК» с просьбой предоставить ему в аренду грузовое транспортное средство для его личных подработок в свободные от работы дни. В связи с этим, <Дата>, между ООО «ТСК» и ФИО, был заключен договор аренды ТС без экипажа. Согласно указанному договору аренды ТС, которым управлял ФИО. <Дата>, с <Дата> находилось у последнего в аренде. ФИО, зная, что ООО «ТСК» хранит реализованный песок в Речном порту, продажа песка и отгрузка производятся самовывозом клиентами, обратился к директору сообщил, что подрабатывает на одного из клиентов и приедет забрать приобретенную этим клиентом партию песка. Таким образом, ООО «ТСК» не имеет к данному факту никакого отношения, перевозку песка не осуществляло. Песок перевозился ФИО по поручению покупателя на самостоятельно арендуемой им машине, в ООО «ТСК» Осоргин водителем не работает, работает менеджером, при этом, в тот день не находился на работе ввиду сменного графика, и даже песок уже принадлежал не ООО «ТСК», а покупателю. Постановление по делу об административном правонарушении содержит и другие нарушения требований закона. В частности, излагая санкцию заданное правонарушение, административный орган указал, что ответственность по ч 1. ст. 12.21.1 КоАП РФ составляет штраф в размере 400000 руб. Вместе с тем на дату составления постановления по делу об административном правонарушении 07.08.2015, уже действовали изменения, внесенные в ст. 12.21.1 КоАП РФ Федеральным законом от 13.07.2015 № 248-ФЗ (начало действия редакции- 24.07.2015), которым максимальный предел штрафа для юридического лица был ограничен до 150000 руб. Согласно ст. 1.7 КоAП РФ Закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которою постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В судебном заседании представитель заявителя - ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объёме, по изложенным в жалобе и письменным пояснениям к ней основаниям. Просил жалобу удовлетворить.

В судебном заседании свидетель ФИО, дал показания, соответствующие изложенным выше доводам жалобы ООО «ТСК».

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевск- ФИО4, пояснил, что 10.06.2015 г., в 08-30, на ул. Венцека в г. Самара инспектором ДПС роты <№> полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самара Н.А., при проверке документов у водителя ФИО, управлявшего т/с КамАЗ6520-63 государственный регистрационный знак <№>, было выявлено нарушение п. 23.5 ПДД РФ (водитель управлял транспортным средством, перевозящим тяжеловесный груз (песок) в количестве 28 тонн, согласно погрузочного талона б/н от 10.06.2015 г. без специального разрешения, масса т/с без нагрузки 12950 кг., общая масса т/с и груза составила 40 950 кг., тем самым превысил предельно-допустимую массу для 3-х осного т/с – 25 000 кг.) и в отношении вышеуказанного водителя был составлен протокол за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП. При фиксировании административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица, зарегистрированного на территории обслуживания подразделения Госавтоинспекции иного муниципального образования или иного субъекта РФ должностным лицом ГИБДД составлен мотивированный рапорт, который направлен на рассмотрение в Госавтоинспекцию г. Новокуйбышевска. К мотивированному рапорту прилагались копии всех документов, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе копия протокола об административном правонарушении в отношении водителя ФИО, его объяснение, копия погрузочного талона, копия путевого листа, другие фото- материалы. Должностным лицом установлено и материалами дела подтверждается, что водитель ФИО осуществлял управление транспортным средством с нарушением п. 23.5 ПДД РФ, о чем 16.07.2015 в отношении должностного и юридического лица – ООО «ТСК» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования и 06.08.2015 г. был составлен протокол об административном правонарушении серии за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ (должностное лицо допустил к эксплуатации транспортное средство, перевозящее тяжеловесный груз без специального разрешения) и протокол <№> в отношении юридического лица ООО «ТСК» (юридическое лицо допустило к эксплуатации транспортное средство, перевозящее тяжеловесный груз без специального разрешения). В ходе рассмотрения вышеуказанного административного материала было установлено, что между ОАО «Порт Самара» и ООО «ТСК» <Дата> был заключен договор купли-продажи товара (песок речной) в количестве 30 тонн. Согласно п. 2.6 покупатель ООО «ТСК» обязан предоставить продавцу ОАО «Порт Самара» списки автотранспорта с указанием марки и государственного номера транспортного средства для вывоза товара. Транспортное средство КамАЗ6520-63 гос.регистрационный знак <№> было заявлено покупателем как транспорт, осуществляющий вывоз песка с площадок продавца. Кроме того, в реестре по отгрузке речного песка б/н от 10.06.2015, выданном ОАО «Самарский речной порт» содержится информация о том, что 10.06.2015 г. обществу с ограниченной ответственностью «ТСК» был отгружен речной песок в количестве 28 300 кг., который был вывезен т/с КамАЗ6520-63 гос.рег.знак <№>, что подтверждает тот факт, что вышеуказанным юридическим лицом совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данное нарушение также подтверждается иными материалами административного дела, в частности объяснениями водителя ФИО от 10.06.2015 г., объяснениями ФИО1, начальника отдела горных и перегрузочных работ ОАО «Порт Самара», путевым листом от 10.06.2015 г., договором купли-продажи товара <№> от <Дата> и другими материалами дела. 07.08.2015 г. начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску, рассмотрел материал административного правонарушения и вынес постановление <№>, в соответствии с которым ООО «ТСК» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей, с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено правомочным должностным лицом в соответствии с его предметной компетенцией, без нарушения сроков рассмотрения административного дела, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с соблюдением норм предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от 400000 до 500000 рублей. Объективная сторона административного правонарушения выражается, в том числе, в несоблюдении условий перевозки тяжеловесных грузов, предусмотренных указанными правилами. Субъектами правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Согласно п. 23.5 ПДД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, осуществляются в соответствии со специальными правилами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 76 «О присоединении РФ к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов» РФ присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), заключенному в г. Женева 30.09.1957 г. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом. Пункт 6 раздела 2 вышеназванных Правил, устанавливает, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза- заявки грузоотправителя. Согласно пункту 2 раздела I Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядке заполнения путевых листов», обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. В соответствии с пунктом 3.3 раздела II вышеназванного Приказа путевой лист должен обязательно содержать сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, которые в себя включают: для юридического лица - наименование, организационно правовую форму, местонахождение, номер телефона. Путевой лист грузового автомобиля от 10.06.2015 г., выданный ООО «ТСК», свидетельствует о том, что перевозчиком тяжеловесного груза фактически было общество. Таким образом, административным органом правильно был установлен субъект административного правонарушения- ООО «ТСК».

Проверив доводы, изложенные в жалобе заявителя и приложение к ней, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, и дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, влечет административное наказание, в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272, и содержит понятие «тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учётом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы ТС или предельно допустимые осевые нагрузки ТС.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела постановлением <№> от 07.08.2015 г., вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску, в отношении ООО «ТСК», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. При проверке документов у водителя ФИО, управлявшего т/с КамАЗ6520-63 государственный регистрационный знак <№>, было выявлено нарушение п. 23.5 ПДД РФ (водитель управлял транспортным средством, перевозящим тяжеловесный груз (песок) в количестве 28 тонн, согласно погрузочного талона б/н от 10.06.2015 г. без специального разрешения, масса т/с без нагрузки 12950 кг., общая масса т/с и груза составила 40 950 кг., тем самым превысил предельно- допустимую массу для 3-х осного т/с– 25 000 кг.) и в отношении вышеуказанного водителя был составлен протокол <№>, в данном случае не имеет существенного юридического значения влияющего на квалификацию действий по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ юридического лица.

Судья не может положить в основу решения другие доводы, изложенные в жалобе заявителя, так как они не подтверждают недоказанность обстоятельств, на основании, которых было вынесено постановление <№> от 07.08.2015 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТСК» по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Кроме того, действия ООО «ТСК» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ(на момент совершения правонарушения), и содержат все элементы состава административного правонарушения, в связи, с чем судья констатирует о правомерности вынесения по делу об административном правонарушении обжалуемого постановления и привлечении юридического лица к административной ответственности. Суд соглашается с доводами представителя ОГИБДД ФИО4, изложенными им в судебном заседании. Данные доводы так же подтверждаются имеющимися материалами дела, из которых следует, что в вышеуказанное время и при вышеуказанных обстоятельствах, водитель ФИО перевозил груз, принадлежащий ООО «ТСК», будучи привлеченным к управлению автомашиной как водитель. При опросе 10.06.2015 г. ФИО данные обстоятельства подтверждал, у него имелся путевой лист от ООО «ТСК», факт отгрузки песка для ООО «ТСК» подтверждён представленными из ОАО «Порт Самара» документами. Изложенные в жалобе доводы о том, что ФИО не выступал как работник организации при перевозке песка, суд признаёт данными с целью избежать административной ответственности и как способ защиты.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В КоАП РФ были внесены изменения и ст. 12.21-1 КоАП РФ была изложена в новой редакции. Ответственность ООО «ТСК», в новой редакции, подпадает под действие ст. 12.21-1 ч. 3 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 13.07.2015 г. № 248-ФЗ), где наказания за данные действия для юридических лиц предусмотрена от трёхсот пятидесяти тысяч до четырёхсот тысяч рублей. На момент рассмотрения жалобы, постановление о назначении административного наказания не исполнено, соответственно, суд считает необходимым применить положения ст. 1.7 ч. 2 КоАП РФ и признать ООО «ТСК» виновным в новой редакции КоАП РФ - в редакции ФЗ от 13.07.2015 г. № 248-ФЗ, которая смягчает административную ответственность.

Кроме того, с 11.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 г. №515-ФЗ «О внесении изменений в ст.4.1 КоАП РФ", которым ст.4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.2. Учитывая, что обжалуемое постановление от 03.02.2015 г., не вступило в законную силу и не исполнено, судья считает, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере, менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 13.07.2015 г. № 248-ФЗ). При этом суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица. Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, до 180 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление <№> от 07.08.2015 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная строительная компания», изменить.

Постановлением <№> от 07.08.2015 года признать Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная строительная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ(в редакции ФЗ от 13.07.2015 г. № 248-ФЗ) и снизить размер ранее назначенного ООО «ТСК» административного штрафа до 180000 (ста восьмидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление <№> от 07.08.2015 года оставить без изменения.

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная строительная компания», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: А.Г. Сорокин