Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФГУП «Почта России» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору фио3 по делу об административном правонарушении, которым постановлено:

признать юридическое лицо- Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму 160000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением №ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму 160000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФГУП «Почта России» ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит указанное постановление изменить, поскольку штраф в назначенном размере не отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания. Считают, что выявленное нарушение не свидетельствует о наличии пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей, действия не повлекли наступление существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, существуют смягчающие ответственность, обстоятельства, а именно оказание лицом совершившим правонарушение содействие органу в установлении обстоятельств, правонарушение совершено впервые. Полагают возможным снизить размер наложенного штрафа ниже низшего предела.

Представитель ФГУП «Почта России» в судебное заседание не прибыл, о дате и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании распоряжений №, 28 от ДД.ММ.ГГГГ отделения надзорной деятельности Быстринского муниципального района, проведена плановая проверка объектов ФГУП «Почта России», расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.

Как следует из актов проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором по Быстринскому муниципальному району ОНДиПР фио3 проведены проверки в отношении объектов ФГУП «Почта России»- ОПС <адрес> и ОПС <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения на ОПС <адрес> - п. 55, п. 43, п. 478, п. 61, п. 70, п. 61 правил противопожарного режима в РФ; НПБ 160-97 «Цвета сигнальные, знаки пожарной безопасности, виды, размеры, общие технические требования»; СП 5.13130.2009, приложение А таблица 1; СП 3. 13130.2009 п. 7 табл. 2.

На ОПС <адрес> выявлены нарушения- п. 55, п. 43, п. 20, п. 478, п. 61, п. 70, Правил противопожарного режима в РФ; НПБ 160-97 «Цвета сигнальные, знаки пожарной безопасности, виды, размеры, общие технические требования»; СП 5.13130.2009, приложение А таблица 1; СП 3. 13130.2009 п. 7 табл. 2.

По факту выявленных нарушений на ОПС <адрес> ФГУП «Почта России» государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы №, 51, 52 об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ; протоколы №, 54, 55 об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.3.4 ст. 20.4 КоАП РФ выявленных на ОПС <адрес>, протоколы составлены в отношении юридического лица ФГУП «Почта России».

ДД.ММ.ГГГГ определением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору вышеуказанные протоколы об административных правонарушениях в отношении ФГУП «Почта России» объединены в одно производство.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФГУП «Почта России» зарегистрировано в качестве юридического лица, местонахождение по адресу: г. <адрес> Варшавское, 37. Вид деятельности- почтовая связь общего пользования.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа.

Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из содержания ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица (юридические, физические, должностные), ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности, возложенных на них соответствующими правовыми нормами.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном

правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из протоколов об административных правонарушениях и постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности за нарушения, допущенные на объектах, принадлежащих ФГУП «Почта России», осуществляющего свою деятельность по адресам: <адрес>.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ФГУП «Почта России» принадлежат объекты, расположенные по адресам в <адрес> и <адрес>, что указанные отделения почтовой связи входят в состав ФГУП «Почта России».

В материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы подтверждающие принадлежность юридическому лицу зданий, в которых расположены отделения почтовой связи.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, в том числе время совершения административного правонарушения

Однако в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении не указана дата и время совершения юридическим лицом административных правонарушений.

При таких условиях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Отсутствие вышеперечисленных сведений, является существенным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях и влечёт нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту от предъявленного обвинения.

Таким образом, процессуальные нарушения, допущенные государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> при составлении выше указанных протоколов об административных правонарушениях, рассмотрении дела и вынесении постановления, не позволяют суду решить вопрос о виновности либо невиновности лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений, в том числе: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку постановление отменяется ввиду несоблюдения процессуальных требований при производстве по административному делу, суд не дает оценку иным доводам автора жалобы, поскольку из обжалуемого постановления и приложенных к нему документов невозможно выяснить конкретные действия (бездействие), в которых обвиняется юридическое лицо и наличие причинной связи между его действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору фио3№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч.ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить с возвращением дела на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Ф. Потапова