Гражданский кодекс часть 1

заместителя главного государственного инспектора Моздокского района РСО-Алания по использованию и охране земель ФИО2, представившего служебное удовтоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу Халгатян ФИО6 на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей. ФИО1 не оформил разрешительные документы на земельный участок, используемый им для торговой деятельности в кадастровом квартале 15:01:0125002 по адресу: РСО-Алания, <адрес>, район жилого <адрес>.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить постановление. В обоснование жалобы указал, что занимается мобильной торговлей, а не захватом земли. Прицеп его автомобиля не стационарный торговый объект, а торговый объект, представляющий временное сооружение или временную конструкцию. Существует законопроект от ДД.ММ.ГГГГ, направленный на развитие мобильной торговли. Учитывая эти обстоятельства, считает, что был привлечен к административной ответственности незаконно, так как землю не захватывал, а занимался мобильной торговлей.

Просит отменить постановлением о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности и назначении штрафа в размере <данные изъяты> рублей и прекратить административное дело в отношении него в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В ходе судебного заседания ФИО1 жалобу поддержал и просил удовлетворить ее. Несколько лет на указанном участке он осуществляет розничную торговлю картофелем. АМС Моздокского городского поселения давало ему разрешение на осуществление торговли в указанном месте, которое закончилось ДД.ММ.ГГГГ. Однако, он продолжал осуществлять розничную торговлю на этом земельном участке по настоящее время.

Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> РСО - Алания ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, так как в ходе проверки было установлено, что на указанном земельном участке по адресу: РСО-Алания, <адрес>, район жилого <адрес>, размещен прицеп от большегрузного автомобиля, с которого ФИО1 осуществлял торговлю овощами, там также установлены деревянные настилы, которые загромождали занимаемый ФИО1 земельный участок. Постановлением главы АМС Моздокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и договором аренды ФИО1 ранее был предоставлен указанный земельный участок в пользование до ДД.ММ.ГГГГ для осуществления сезонной торговли овощами. Правоустанавливающие документы на ФИО1 не оформлялись. Действие договора было прекращено ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не сдал земельный участок по акту приема-передачи, продолжал использовать участок без разрешительных документов. ФИО1 не оформил разрешительные документы на земельный участок, используемый для торговой деятельности в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: РСО-Алания, <адрес>, район жилого <адрес>, занял и использует его самовольно. Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из постановления о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Рассматривая жалобу по существу, суд принимает во внимание, что статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения по ст. 7.1 Кодекса, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Исходя из положений статей 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Рассматривая доводы ФИО1 суд учитывает, что согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Виновность лиц, собственников и владельцев земельных участков регламентирована ст. 2.6.2 КоАП РФ, согласно которой владелец земельного участка признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 использует земельный участок по адресу: РСО-Алания, <адрес>, район жилого <адрес>, не имея предусмотренного законодательством РФ права на указанный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Халгатян ФИО5 - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Моздокского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в 10-дневный срок со дня получения решения.

Председательствующий В.Г. Головко