Гражданский кодекс часть 1

на постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды ведущего специалиста-эксперта Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ Салихьяновой Р.Р. от 07 ноября 2017 года о привлечении ООО «Спецавтопартнер» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: №) к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ,

с участием защитника Абдуллаева К.Т., государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды НТК Минэкологии РБ Салихьяновой Р.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды Нефтекамского ТК Минэкологии РБ Салихьяновой Р.Р. от 07 ноября 2017г. общество с ограниченной ответственностью «Спецавтопартнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.13 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что 11 августа 2017 г. в 15 час. 30 мин. в ходе рейдового обследования водоохраной зоны <адрес>, выявлен факт нарушения правил охраны водных объектов. Проколом осмотра места происшествия от 11.08.17 г. установлено, что в <адрес> на незащищенном почвенном покрове припарковано автотранспортное средство марки <данные изъяты>

Согласно представленным данным из отдела ГИБДД ОМВД России по г.Нефтекамск собственником указанного автотранспортного средства является юридическое лицо - ООО «Спецавтоцентр», зарегистрированное по адресу: <адрес>, на основании договора лизинга №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с указанным постановлением ООО «СпецАвтоЦентр» подал 21 декабря 2017 г. жалобу, указав следующее.

Постановление № от 07.11.2017 г. вынесено в отношении ООО «Спецавтопартнер», а не ООО «СпецАвтоЦентр», юридический адрес организации ООО «СпецАвтоЦентр» указан: <адрес>

28.11.2017 г. ООО «СпецАвтоЦентр» получено уведомление о необходимости явки ООО «Спецатвопартнер» в ФИО1 Минэкологии РБ для составления протокола об административном правонарушении 02.10.2017 г. в 14.00 час.

13.12.2017 г. в адрес ТК Минэкологии по РБ поступило ходатайство ООО «СпецАвтоЦентр» об ознакомлении с материалами дела.

В связи с неверным указанием наименования юридического лица протокол заявителем получен не был, извещения о рассмотрении дела также заявителем получены не были.

Таким образом, заявитель не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, таким образом имеет месть быть факт грубого нарушения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление в отношении общества вынесено 07.11.2017 года, нарушение правил охраны водных объектов совершено обществом 11.08.2017 года в 15.30 час., то есть постановление вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Определением суда от 29.03.2018г. пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления от 07.11.2017 года № восстановлен.

В судебное заседание ООО «СпецАвтоЦентр» направил защитника Абдуллаева К.Т., который указал, что в связи с неполучением ООО «СпецАвтоЦентр» никаких документов от Минэкологии РБ, предприятию не было известно о факте его привлечения к административной ответственности. Привлечение Общества к административной ответственности считает незаконным и необоснованным, с грубыми нарушениями положений КоАП РФ.

Государственный инспектор Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущий специалист-эксперт ФИО1 Минэкологии РБ ФИО2 (служебное удостоверение №) в суде возражала против удовлетворения жалобы. Добавила, что постановление № от 07.11.2017 г., вынесенное ФИО1 Минэкологии РБ в отношении Общества, является законным и обоснованным. 09.11.2017 г. вынесено определение об исправлении описок и опечаток в указанном постановлении и направлено почтовой корреспонденцией по юридическому адресу ООО «СпецАвтоЦентр». В самом постановлении указан ИНН Общества, юридический адрес. Извещение также было направлено по юридическому адресу Общества.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.5 и ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу. При этом обеспечение законности применения мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении № государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды ФИО1 Минэкологии РБ ФИО2 от 07 ноября 2017г. общество с ограниченной ответственностью «Спецавтопартнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.13 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Постановлением от 07.11.2017 г. установлено, что 11 августа 2017 г. в 15 час. 30 мин. в ходе рейдового обследования водоохраной зоны <адрес>, выявлен факт нарушения правил охраны водных объектов. Проколом осмотра места происшествия от 11.08.17 г. установлено, что в 1 км. северо-западнее от <адрес> в <адрес> на незащищенном почвенном покрове припарковано автотранспортное средство марки <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из материалов дела следует, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, о необходимости явки 02.10.2017 г. в 14.0 час. по адресу: <адрес> направленно ФИО1 Минэкологии по РБ в адрес ООО «Спецавтопартнер» - <адрес>, согласно копии почтового уведмоления получено 25.08.2017 г. Зариповым.

Протокол № 30 об административном правонарушении от 02.10.2017 г. составлен в отсутствие представителя ООО «СпецАвтоЦентр». Копия указанного протокола направлена в адрес ООО «Спецавтопартнер» (согласно копии почтового конверта л.д. 26).

Определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административно правонарушении от 02.10.2017 г., постановление № от 07.11.2017 г. также составлены в отношении ООО «Спецавтопартнер» и направлены в адрес указной организации - <адрес> Копия постановления от 07.11.2017 г. получена ФИО3 28.11.2017 г. согласно копии почтового уведомления (л.д. 31).

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Следовательно, в данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, право общества на защиту в ходе производства по делу реализовано не было. Дело было рассмотрено без участия законного представителя Общества при отсутствии данных о надлежащем извещении Общества о месте и времени рассмотрения дела.

Неизвещение ООО «СпецАвтоЦентр» о времени и месте составления протокола судебного заседания, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также рассмотрение дела в отсутствие представителя указанного юридического лица повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды ведущего специалиста-эксперта Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 от 07 ноября 2017 года о привлечении ООО «Спецавтопартнер» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «СпецАвтоЦентр» на постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды ведущего специалиста-эксперта Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 № от 07 ноября 2017 года о привлечении ООО «Спецавтопартнер» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды ведущего специалиста-эксперта Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 № от 07 ноября 2017 года о привлечении ООО «Спецавтопартнер» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое рассмотрение в названный орган.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, части 1.1 статьи 30.1 и в части 5 статьи 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток, со дня получения его копии.

Судья: И.Ф. Сафина