Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника ЗАО «НОРД» ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении таможенного перевозчика ЗАО «НОРД», юридический адрес: 196105, <...>, лит.А, ОГРН (****), ИНН (****)

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда от 29 января 2018 года таможенный перевозчик ЗАО «НОРД» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе в Псковский областной суд защитник ЗАО «НОРД» ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Выслушав защитника ЗАО «НОРД» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя Псковской таможни ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления и таможенного контроля и необходимость выполнения перевозчиком определённых обязанностей, в том числе по сообщению таможенному органу достоверных сведений, необходимость предоставления которых закреплена в статье 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС), действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения перевозчика к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в частности, сведения о весе брутто товаров.

Как следует из материалов дела, 21 августа 2017 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство с г.р.з. В682НС98/АУ598478 под управлением водителя С.Д.А. следующее из Российской Федерации в Польшу.

Согласно представленным товаросопроводительным документам: СMR385, инвойса 385 от 18.08.2017, декларации на товары 10206110/180817/0001317 от 18.08.2017 в транспортном средстве на 84 грузовых местах перемещался товар: «деревянные стулья», страна происхождения Россия, изготовитель ООО «<данные изъяты>», всего 1680 шт. Общий вес брутто 8 229,48 кг.

Отправитель товара: <данные изъяты>

Получатель товара: <данные изъяты>

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что общий вес брутто перемещаемого товара составил 9418 кг, что на 1188,52 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах (8 229, 48 кг).

По данному факту в отношении ЗАО «НОРД» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Товар, признанный предметом административного правонарушения: 212 деревянных стульев, весом брутто 1188 кг, (в разобранном виде), торговой марки IKEA, модель «INGOLF», изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещён на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом таможенного досмотра №10209050/220817/004305 от 21.08.2017 (л.д.), товаросопроводительными документами, пояснениями водителя и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах действия перевозчика ЗАО «НОРД» выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза обоснованно признаны судьёй виновными, образующими состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении ЗАО «НОРД» административного наказания судьей Псковского городского суда были учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ и в минимальном размере.

Указание в жалобе на положения статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), (заключена в г. Женеве 19.05.1956), как на нормы, исключающие обязанность перевозчика проверять точность записей сделанных в накладной относительно веса товара, не может быть принято во внимание, поскольку Конвенция КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем, и не распространяется на административно-властные отношения с участием таможенных органов.

Таким образом, Конвенция КДПГ не освобождает перевозчика от соблюдения таможенных правил, установленных законодательством Таможенного союза.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что обязанность по представлению таможенному органу документов и сведений о товаре, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, возложена на перевозчика, и принимать все зависящие от него меры по надлежащему выполнению этих обязанностей.

Приведённые заявителем в жалобе доводы о малозначительности совершённого ЗАО «НОРД» правонарушения являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили оценку в оспариваемом решении. Суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика ЗАО «НОРД» оставить без изменения, а жалобу защитника ЗАО «НОРД» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда подписьВ.В. Радов