Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района Верещагина Владимира Сергеевича на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28 от 21 марта 2022 года по делу об административном правонарушении № 5-552/2022, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.02.2022, Верещагин В.С., являясь должностным лицом – Главой сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района, допустил нарушения статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – ФЗ № 8-ФЗ).

Так, в ходе проверки 21.12.2021 официального сайта администрации сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района по адресу: http://yudinscoe.ru в сети «Интернет» установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 209-ФЗ) отсутствует следующая информация:

- о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (подп. 1 ч. 2);

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (подп. 2 ч. 2);

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности (подп. 4 ч. 2).

В связи, с чем в отношении главы сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района Верещагина В.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 13.27 КоАП Р.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28 от 21.03.2022 глава сельского поселения Юдинское Верещагин В.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 21.03.2022, глава сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района Верещагина В.С. обратился в Великоустюгский районный суд с жалобой на данное постановление. Просит постановление отменить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ объявить устное замечание. Ссылается на то, что при рассмотрении дела судья не дал правовую оценку доводам привлекаемого к административной ответственности лица, а именно: вступление в должность Главы сельского поселения Юдинское 30.09.2021; фактическое исполнение обязанности по ведению сайта Администрации ведущим специалистом; размещение информации на сайте Администрации информации, касающейся мер поддержки малого и среднего предпринимательства на постоянной основе; тексты нормативно-правовых актов, административные регламенты размещаются на официальном сайте по мере их принятия, конкретный срок, в который должен быть размещен на сайте, не определен; создание отдельного блока «Поддержка малого и среднего предпринимательства» на сайте Администрации при получении представления прокуратуры; нарушение сроков возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ; неприменение норм статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании глава сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района Верещагин В.С. доводы жалобы поддержал.

Помощник Великоустюгского межрайонного прокурора Белозерова Л.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 13.27 КоАП РФ ответственность по части 2 статье 13.27 КоАП РФ наступает за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 4 ФЗ № 8-ФЗ к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а так же достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Как следует из части 1 статья 19 ФЗ № 209 ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вина главы сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района Верещагина В.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.02.2022 года, объяснениями Верещагина В.С. от 16.02.2022 года, актом осмотра интернет-сайта администрации сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района от 21.12.2021 года, скриншотами с сайта администрации сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района.

Фактически должностным лицом сам факт совершения правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, не оспаривается.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях главы сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района Верещагина В.С. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения нельзя признать состоятельным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Верещагиным В.С.

Устранение выявленных нарушений также не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, основанного на материалах административного дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28 от 21 марта 2022 года №5-552/2022 о привлечении главы сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района Верещагина Владимира Сергеевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения Юдинское Великоустюгского муниципального района Верещагина В.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья- Бобкова А.Н.