Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев директора ООО «МашКомДорсервис» ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника Смоленской таможни ФИО2 <данные изъяты> от 14 июня 2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 февраля 2020 г., которым постановлено:

«постановление и.о. заместителя начальника Смоленской таможни ФИО2 <данные изъяты> от 14 июня 2019 г., которым директор ООО «МашКомДорсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения»,

установил:

Постановлением и.о. заместителя начальника Смоленской таможни ФИО2 <данные изъяты> от 14.06.2019 директор ООО «МашКомДорсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Судьей Ленинского районного суда г. Смоленска 05.02.2020 постановлено вышеназванное решение, которое в жалобе просит отменить как незаконное и необоснованное директор ООО «МашКомДорсервис» ФИО1

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ).

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств - членов ЕАЭС).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, составляет в том числе противоправное деяния в виде несвоевременного представление в таможенный орган статформы.

Исходя из ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 N 167 "О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза".

Пунктом 3 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 311-ФЗ) установлено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статформе, и иных источниках информации.

Частью 2 ст. 104 Закона № 311-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статформу установлена для российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым на основании ч. 3 ст. 104 Закона № 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статформа и правила ее заполнения (далее - Правила).

Исходя из Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статформу, содержащую достоверные сведения.

Статформа заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или на бумажном носителе за отчетный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Датой представления статформы в электронном виде считается дата ее отправки посредством сети Интернет, а на бумажном носителе - дата отправки по почте заказным письмом, указанная на почтовом штемпеле, либо дата фактической передачи в таможенный орган, то есть дата регистрации в таможенном органе в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

С учетом пунктов 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статформы с нарушением установленного срока, либо представление статформы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 01.04.2019 в Смоленскую таможню экспресс почтой «СDEK» от директора ООО «МашКомДорсервис» ФИО1 поступили бумажные носители статистических форм учета перемещения товаров за отчетный период – декабря 2018 года.

Согласно представленным ФИО1 в Смоленскую таможню статистических форм отгрузка товаров происходила 19.12.2018, 14.12.2018, указанные формы представлены в адрес таможни лишь 28.03.2019, тогда как, в силу п. 7 Правил должны быть представлены в срок не позднее 18.01.2019.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Действия директора ООО «МашКомДорсервис» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Наказание назначено правильно, с учетом вышеперечисленных обстоятельств, личности правонарушителя, характера допущенных нарушений, в пределах санкции, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не усматривается. Право определять конкретный размер наказания, в пределах санкции соответствующей статьи, а также применять или не применять положения ст. 2.9 КоАП РФ, предоставлено должностному лицу, рассматривающему дело. В данном случае, он воспользовался указанным правом, назначив наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельства отсутствия общественной опасности в действиях юридического лица, отсутствие вреда, устранение допущенного нарушения, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление последствий.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление и.о. заместителя начальника Смоленской таможни ФИО2 <данные изъяты> от 14 июня 2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 февраля 2020 г. оставить без изменения, а жалобу директора ООО «МашКомДорсервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.А. Иванова