ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 12-6/2020 Р Е Ш Е Н И Е
г. Старица 15 января 2020 г.
Судья Старицкого районного суда Тверской области Шалыгин А.А.,
при секретаре судебного заседания Рогачёвой О.М.,
с участием: представителя Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Беляковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова В.Н. на постановление заместителя управляющего Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Чиркова В.Н. № 19-19212/3110-1 от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ЗАО «Старицкая ПМК» Смирнова В.Н.,
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя управляющего Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Чиркова В.Н. № 19-19212/3110-1 от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении № ТУ-28-ДЛ-19-19212 Смирнов В.Н., как должностное лицо - директор ЗАО «Старицкая ПМК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
На постановление, лицо, привлеченное к административной ответственности, Смирнов В.Н. подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Обосновывая жалобу указал, что с 2018 года он не является руководителем ЗАО «Старицкая ПМК», о чем неоднократно письменно извещал Центральный Банк РФ с приложением справки об инвалидности, приказа об увольнении и выписки из трудовой книжки. Заявление на увольнение он подал после получения инвалидности (передвигается на костылях, из дома не выходит). Как руководитель организации он прекратил свои полномочия с 09.01.2018, поэтому не может нести ответственность за действия акционерного общества. Вследствие отсутствия полномочий директора общества, у него отсутствовала возможность для выполнения пункта 1 статьи 44 Закона № 208-ФЗ и части 2 статьи 149 ГК РФ о своевременном исполнении требований предписания, соответственно вина в его действиях отсутствует. В связи с тем, что он не состоит в трудовых отношениях с ЗАО «Старицкая ПМК» с 09.01.2018, считал его привлечение к административной ответственности как субъекта правонарушения, незаконным.
Заместителем управляющего Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Чирковым В.Н. представлен письменный отзыв на жалобу, в котором он просил обжалуемое постановление от 11.09.2019 № 19212/3110-1 оставить без изменения, жалобу Смирнова В.Н. – без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Беляковой М.В. против удовлетворения жалобы возражала, поддержала доводы письменного отзыва, полагала, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по делу должен исчисляться с 11.07.2019 и на день вынесения обжалуемого постановления от 11.09.2019 не истек.
Заявитель Смирнов В.Н. в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, в письменном заявлении просил рассматривать дело без своего участия, доводы жалобы поддержал. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя Отделения Центрального банка РФ, прихожу к следующему.
В силу подп. 3 п.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно п.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с приведенными выше положениями КоАП РФ, считаю необходимым проверить дело в полном объеме.
В силу пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.
Пунктом 2 статьи 149 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учет прав на бездокументарные ценные бумаги осуществляется путем внесения записей по счетам лицом, действующим по поручению лица, обязанного по ценной бумаге, либо лицом, действующим на основании договора с правообладателем или с иным лицом, которое в соответствии с законом осуществляет права по ценной бумаге. Ведение записей по учету таких прав осуществляется лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию.
В силу статьи 76.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и пункту 7 статьи 44 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории РФ; Банк России вправе направлять эмитентам предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.
Согласно части 9 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из материалов дела, в рамках осуществления контроля за исполнением акционерными обществами требований о передаче ведения реестра владельцев ценных бумаг акционерных обществ регистраторам, Отделением Орел ГУ Банка России по Центральному Федеральному округу в адрес ЗАО «Старицкая ПМК» было направлено предписание от 02.04.2019 № Т154-22-18/5367 о предоставлении в указанное отделение Центрального банка России отчета об исполнении предписания с приложением копий документов, подтверждающих ведение реестра владельцев именных ценных бумаг Эмитента лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию (акт приема-передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг и договор на ведение реестра владельцев именных ценных бумаг). В предписании установлен срок его исполнения - 90 календарных дней с даты получения предписания.
Согласно почтовому уведомлению, данное предписание было получено адресатом ЗАО «Старицкая ПМК» 11.04.2019, следовательно, ЗАО «Старицкая ПМК» должно было предоставить отчет о его исполнении не позднее 10.07.2019.
Однако в установленный срок отчет об исполнении предписания в отделение Банка России не поступил.
По данному факту в отношении должностного лица - директора ЗАО «Старицкая ПМК» Смирнова В.Н. ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения Тверь Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Беляковой М.В. составлен протокол об административном правонарушении от 27 августа 2019 г. № ТУ-28-ДЛ-19-19212/1020-1.
Оспариваемым постановлением заместителя управляющего Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Чиркова В.Н. № 19-19212/3110-1 от 11 сентября 2019 г., Смирнов В.Н., как директор ЗАО «Старицкая ПМК» привлечен к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ.
Законность предписания Банка России сомнений не вызывает, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 02.03.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой ГК РФ», вступившего в силу с 1 октября 2013 года, акционерные общества, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с пунктами 3 статьи 44 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» были держателями реестров акционеров этих обществ, сохраняют право вести указанные реестры в течение года после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По истечении года после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть после 1 октября 2014 года) указанные акционерные общества обязаны передать ведение реестра лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, в соответствии с пунктом 2 статьи 149 ГК РФ.
Протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление вынесены должностными лицами Центрального банка Российской Федерации, в пределах предоставленных им полномочий, что подтверждено материалами дела.
Между тем, обжалуемое постановление нельзя признать законным.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, по делу, рассматриваемому должностным лицом, составляет два месяца со дня его совершения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что предписание Банка России от 02.04.2019 № Т154-22-18/5367, с учетом даты его получения ЗАО «Старицкая ПМК», должно было быть исполнено в срок до 10 июля 2019 г.
Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения Смирнова В.Н. как директора ЗАО «Старицкая ПМК» к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 11 июля 2019 г. и истек 11 сентября 2019 г.
Обжалуемое постановление о привлечении Смирнова В.Н. к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено должностным лицом Банка России 11 сентября 2019 г., то есть по истечению двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление заместителя управляющего Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Чиркова В.Н. № 19-19212/3110-1 от 11 сентября 2019 г., вынесенное в отношении Смирнова В.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление заместителя управляющего Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Чиркова В.Н. № 19-19212/3110-1 от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ЗАО «Старицкая ПМК» Смирнова В.Н., - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Старицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Дело № 12-6/2020 Р Е Ш Е Н И Е
г. Старица 15 января 2020 г.
Судья Старицкого районного суда Тверской области Шалыгин А.А.,
при секретаре судебного заседания Рогачёвой О.М.,
с участием: представителя Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Беляковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова В.Н. на постановление заместителя управляющего Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Чиркова В.Н. № 19-19212/3110-1 от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ЗАО «Старицкая ПМК» Смирнова В.Н.,
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя управляющего Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Чиркова В.Н. № 19-19212/3110-1 от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении № ТУ-28-ДЛ-19-19212 Смирнов В.Н., как должностное лицо - директор ЗАО «Старицкая ПМК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
На постановление, лицо, привлеченное к административной ответственности, Смирнов В.Н. подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Обосновывая жалобу указал, что с 2018 года он не является руководителем ЗАО «Старицкая ПМК», о чем неоднократно письменно извещал Центральный Банк РФ с приложением справки об инвалидности, приказа об увольнении и выписки из трудовой книжки. Заявление на увольнение он подал после получения инвалидности (передвигается на костылях, из дома не выходит). Как руководитель организации он прекратил свои полномочия с 09.01.2018, поэтому не может нести ответственность за действия акционерного общества. Вследствие отсутствия полномочий директора общества, у него отсутствовала возможность для выполнения пункта 1 статьи 44 Закона № 208-ФЗ и части 2 статьи 149 ГК РФ о своевременном исполнении требований предписания, соответственно вина в его действиях отсутствует. В связи с тем, что он не состоит в трудовых отношениях с ЗАО «Старицкая ПМК» с 09.01.2018, считал его привлечение к административной ответственности как субъекта правонарушения, незаконным.
Заместителем управляющего Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Чирковым В.Н. представлен письменный отзыв на жалобу, в котором он просил обжалуемое постановление от 11.09.2019 № 19212/3110-1 оставить без изменения, жалобу Смирнова В.Н. – без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Беляковой М.В. против удовлетворения жалобы возражала, поддержала доводы письменного отзыва, полагала, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по делу должен исчисляться с 11.07.2019 и на день вынесения обжалуемого постановления от 11.09.2019 не истек.
Заявитель Смирнов В.Н. в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, в письменном заявлении просил рассматривать дело без своего участия, доводы жалобы поддержал. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя Отделения Центрального банка РФ, прихожу к следующему.
В силу подп. 3 п.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно п.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с приведенными выше положениями КоАП РФ, считаю необходимым проверить дело в полном объеме.
В силу пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.
Пунктом 2 статьи 149 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учет прав на бездокументарные ценные бумаги осуществляется путем внесения записей по счетам лицом, действующим по поручению лица, обязанного по ценной бумаге, либо лицом, действующим на основании договора с правообладателем или с иным лицом, которое в соответствии с законом осуществляет права по ценной бумаге. Ведение записей по учету таких прав осуществляется лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию.
В силу статьи 76.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и пункту 7 статьи 44 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории РФ; Банк России вправе направлять эмитентам предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.
Согласно части 9 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из материалов дела, в рамках осуществления контроля за исполнением акционерными обществами требований о передаче ведения реестра владельцев ценных бумаг акционерных обществ регистраторам, Отделением Орел ГУ Банка России по Центральному Федеральному округу в адрес ЗАО «Старицкая ПМК» было направлено предписание от 02.04.2019 № Т154-22-18/5367 о предоставлении в указанное отделение Центрального банка России отчета об исполнении предписания с приложением копий документов, подтверждающих ведение реестра владельцев именных ценных бумаг Эмитента лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию (акт приема-передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг и договор на ведение реестра владельцев именных ценных бумаг). В предписании установлен срок его исполнения - 90 календарных дней с даты получения предписания.
Согласно почтовому уведомлению, данное предписание было получено адресатом ЗАО «Старицкая ПМК» 11.04.2019, следовательно, ЗАО «Старицкая ПМК» должно было предоставить отчет о его исполнении не позднее 10.07.2019.
Однако в установленный срок отчет об исполнении предписания в отделение Банка России не поступил.
По данному факту в отношении должностного лица - директора ЗАО «Старицкая ПМК» Смирнова В.Н. ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения Тверь Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Беляковой М.В. составлен протокол об административном правонарушении от 27 августа 2019 г. № ТУ-28-ДЛ-19-19212/1020-1.
Оспариваемым постановлением заместителя управляющего Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Чиркова В.Н. № 19-19212/3110-1 от 11 сентября 2019 г., Смирнов В.Н., как директор ЗАО «Старицкая ПМК» привлечен к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ.
Законность предписания Банка России сомнений не вызывает, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 02.03.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой ГК РФ», вступившего в силу с 1 октября 2013 года, акционерные общества, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с пунктами 3 статьи 44 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» были держателями реестров акционеров этих обществ, сохраняют право вести указанные реестры в течение года после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По истечении года после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть после 1 октября 2014 года) указанные акционерные общества обязаны передать ведение реестра лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, в соответствии с пунктом 2 статьи 149 ГК РФ.
Протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление вынесены должностными лицами Центрального банка Российской Федерации, в пределах предоставленных им полномочий, что подтверждено материалами дела.
Между тем, обжалуемое постановление нельзя признать законным.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, по делу, рассматриваемому должностным лицом, составляет два месяца со дня его совершения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что предписание Банка России от 02.04.2019 № Т154-22-18/5367, с учетом даты его получения ЗАО «Старицкая ПМК», должно было быть исполнено в срок до 10 июля 2019 г.
Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения Смирнова В.Н. как директора ЗАО «Старицкая ПМК» к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 11 июля 2019 г. и истек 11 сентября 2019 г.
Обжалуемое постановление о привлечении Смирнова В.Н. к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено должностным лицом Банка России 11 сентября 2019 г., то есть по истечению двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление заместителя управляющего Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Чиркова В.Н. № 19-19212/3110-1 от 11 сентября 2019 г., вынесенное в отношении Смирнова В.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление заместителя управляющего Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Чиркова В.Н. № 19-19212/3110-1 от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ЗАО «Старицкая ПМК» Смирнова В.Н., - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Старицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
1версия для печатиДело № 12-6/2020 (12-63/2019;) (Решение)