Гражданский кодекс часть 1

лица в отношении, которого ведется производство по административному делу - директора _______ учреждения «_______ районный _______» Р, при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту и.о.прокурора ... Хамарова В.В., на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ...у от Дата обезличена года о прекращении производства по административному делу по ч.1 ст.7.12 КоАП РФ в отношении директора _______ учреждения _______ районного _______

Р, __ ____ ____ года рождения уроженца с.____ _______ района ...(Якутия), гражданина РФ, состоящего в зарегистрированном браке, со средним - специальным образованием, проживающего по адресу: с.____ улица _____ ___,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена года постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен... дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.12 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора _______ учреждения «_______ районный _______» Р прекращено по п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

На данное постановление и.о. прокурора ... Хамаровым В.В. принесен протест об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое судебное рассмотрение как вынесенное необоснованно.

В своем протесте прокурор указывает, что постановление мирового судьи о прекращении производства по делу вынесено необоснованно, по следующим основаниям.

Выводы суда, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. ... директору _______ «_______» Р вменяется в вину нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода в виде незаконного использования фонограмм, что образует состав административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.7.12 КоАП РФ. Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области охраны интеллектуальной собственности, то есть отношения в области охраны интеллектуальной собственности, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнении, постановок, передач организаций эфирного и кабельного вещания. В ходе судебного заседания, как со стороны прокуратуры, так и со стороны Р сомнений в осуществлении последним распорядительно- управленческих, руководящих функций в учреждении не возникло. У мирового судьи необходимости документального подтверждения должностных полномочий Р кроме предоставленных суду документов не было. При этом препятствий для требования у Р представить суду документы, подтверждающие его полномочия также не было.

Неисполнение Р своих должностных обязанностей заключается в том, что он как руководитель юридического лица, обладая всеми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в учреждении (пользователя авторских прав), не заключил соответствующий лицензионный договор. В связи с этим, доводы суда о не установлении обстоятельств, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением должностным лицом своих служебных обязанностей, не обоснованны.

Правонарушение, предусмотренное ст.7.12 КоАП РФ может быть совершено как с умышленной формой вины, так и по неосторожности. Так, Р не зная о необходимости заключения лицензионною договора, не предвидел наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть. В связи с этим, довод суда об отсутствии умысла у Р необоснован. Также необоснован вывод суда об отсутствии у Р возможности самостоятельно определять существенные условия лицензионного договора, т.к. эти вопросы решаются вне рамок его служебных обязанностей с участием представителя _______ в РС(Я) В. Так, в ходе судебного заседания Р пояснил, что по выданной им доверенности оформляется лицензионный договор с _______. Данное обстоятельство подтверждает то, что без руководителя невозможно оформить лицензионный договор. Кроме того при отсутствии лицензионного договора Р имел возможность не проводить ... мероприятия ... и не извлекать из данных мероприятий соответствующий доход, и таким образом не совершать административного правонарушения.

Вывод суда о том, что фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом - Р служебных обязанностей повлекших не заключение договора не имеется, опровергается кроме вышеизложенного, также тем, что Р все истребованные документы представил представителю _______ в РС(Я) в декабре 2009 года, то есть только после вмешательства прокуратуры района. Тем самым подтверждается, что только волеизъявлению директора Р, возможно, было заключить лицензионный договор.

В судебном заседании и.о. прокурора ... Хамаров В.В. доводы протеста полностью поддержал, пояснив, что не знание закона не исключает административную ответственность и просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело об административном правонарушении на новое судебное рассмотрение.

В судебном заседании директор _______ учреждения «_______ районный _______» Р, пояснил, что с протестом прокурора не согласен, тем не менее, вину свою признает, считает, что это произошло в связи с незнанием закона. Он признает отсутствие лицензионного договора о публичном исполнении ... произведений. Считает, что причиной совершения административного правонарушения явилось отсутствие указания Министерства _______ РС(Я) о необходимости заключения лицензионного договора. В настоящее время из Министерства _______ РС(Я) поступило по телефону указание о заключении лицензионного договора с директором ...... Ф, и договор направлен для подписания. При этом он просит суд постановление мирового судьи от Дата обезличена года оставить без изменения.

Выслушав и.о. прокурора ... Хамарова В.В., лица, в отношении которого ведется производство по административному делу - директора _______ учреждения «_______ районный _______» Р, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи от Дата обезличена г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.12 КоАП РФ в отношении директора _______ учреждения «_______районный _______» Р, подлежит отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение по следующим основаниям.

В силу требования ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении должны быть отражены все обстоятельства дела, установленные при его рассмотрении, должно содержаться мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судьёй должна быть надлежащая дана оценка доказательствам, имеющимся в деле.

Прекращая производство по административному делу в отношении должностного лица директора «_______ районный _______» Р, по части 1 статьи 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не дала надлежащую оценку доказательствам, имеющимся в деле.

Диспозиция статьи 7.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за ввоз, продажу, сдачу в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством РФ об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 статьи 14.33 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ), то есть устанавливается состав административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть отражены все обстоятельства дела, установленные при его рассмотрении, должно содержаться мотивированное решение по делу.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Р, мировой судья судебного участка Номер обезличен по ...у указала в Постановлении от Дата обезличена года, что представленных суду доказательств недостаточно для установления вины должностного лица, отсутствие каких-либо предписаний прокуратуры о недопустимости проведения ... в отсутствие лицензионного договора подтверждает преждевременность возбуждения производства по данному административному делу, подтверждает отсутствие умысла на совершения административного правонарушения.

Выводы изложенные в постановлении мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ...у от Дата обезличена года о недостаточности доказательств и отсутствии вины в форме умысла у Р на совершение административного правонарушения в связи с отсутствием предписаний прокуратуры противоречит исследованным судом материалам дела и требованиям ст.2.1,2.2,2.4,2.10, 26.1, 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ. В силу требования ст.26.11 КоАП РФ судьей должна быть дана оценка доказательствам, имеющимся в деле. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качеств средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими доказательствами. По делу об административном правонарушении выносится мотивированное решение (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Все это в обжалуемом постановлении мирового судьи от Дата обезличена года отсутствует.

Так, мировым судом не дана оценка признательным показаниям директора _______ учреждения «_______ районный _______» Р по результатам проведения прокурорской проверки указанном в его обьяснении, в ходе первоначального судебного разбирательства Дата обезличена года о совершении им как должностным лицом административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.12 КоАП РФ л.д.5, 21,22). Кроме признательных показаний директора учреждения Р, мировым судьей на дана мотивированная оценка справке по результатами проверки _______ учреждения «_______ районный _______» проведенной прокуратурой ..., согласно которой _______ учреждение «_______ районный _______» осуществлял публичное исполнение ... произведений ... исполнителей ( в ..., ... путем проведения ... мероприятий ... на платной основе в 2009 году в отсутствие договора на право публичного воспроизведения ... композиций, а именно 6 и Дата обезличена г. л.д.13), Распоряжению _______ _______ образования «_______» Номер обезличен от Дата обезличенаг. о назначении директором «_______ районного _______» Р (л.д.7), справке бухгалтерии _______ учреждения «_______ районный _______» от Дата обезличена г., согласно которой от проведения ... за ноябрь 2009 г.был получен доход в сумме 8100 рублей(л.д.14), доверенности за Номер обезличен от Дата обезличена г. ... партнерства «...... выданной на имя В о том, что ему доверено представлять интересы данного общества в ...(Якутия), справке _______ в РС (Я), о том что договор между _______ учреждением «_______ районный _______» и _______ в РС (Я) находится на стадии подписания в ..., которая подтверждает что _______ учреждение «_______ районный _______» на момент правонарушения не имела соответствующего договора с _______ л.д.17-19).

В нарушение требования ст.ст.2.2, 26.1,26.11 КоАП РФ мировой судья отсутствие умысла у Р на совершение административного правонарушения мотивировала отсутствием каких-либо предписаний прокуратуры о недопустимости проведения ... в отсутствие лицензионного договора.

Вывод мирового судьи суда о недостаточности, представленной прокуратурой документов для установления вины в совершении административного правонарушения должностным лицом директором _______ «_______ районный _______» Р. является необоснованным по следующим основаниям.

В силу требования п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В случае установления недостаточности материалов в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ судья вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а также для возращения материалов для дополнения должностному лицу составившему протокол по делу об административном правонарушении. Недостаточность материалов, мировому судье надлежало установить на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. Нарушение мировым судьей требования п.5 ст.29.1 КоАП РФ не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судебное разбирательство проведено с нарушением требования ст.ст.24.1,26.1 КоАП РФ. В нарушение требования ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением 15 дневного срока рассмотрения дела со дня поступления в суд. При этом определение о продлении срока рассмотрения дела от Дата обезличена года вынесено незаконно и необоснованно, так как выезд должностного лица в командировку не является уважительной причиной для продления срока производства по административному делу. В силу требования статьи 29.6 КоАП РФ только при наличии названных в п. 2 этой статьи оснований возможно продление пятнадцатидневного срока рассмотрения дел об административных правонарушениях; продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо. Кроме того в резолютивной части постановления мирового судьи не указано по какой части ст.24.5 КоАП РФ прекращено производство по административному делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ...у от Дата обезличена г. о прекращении административного производства в отношении должностного лица - директора _______ учреждения «_______ районный _______» Р, нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением требований КоАП РФ, а дело подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора ... Хамарова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ...у от Дата обезличена г. о прекращении производства по административному делу по ч. 1 ст.7.12 КоАП РФ в отношении директора _______ учреждения «_______ районный _______» Р удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ...у от Дата обезличена г. о прекращении производства по административному делу по ч. 1 ст.7.12 КоАП РФ в отношении директора _______ учреждения «_______ районный _______» Р отменить и возвратить дело на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

Решение суда окончательное, вступает в законную силу немедленно после оглашения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.