Гражданский кодекс часть 1

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Соболевой Н.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности - генерального директора ОАО <данные изъяты> Арсентьева М.И., при секретаре Афанасьевой Т.С., рассмотрев жалобу на постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе (РО ФСФР России в ВСР) от 25 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Открытого акционерного общества <данные изъяты>

АРСЕНТЬЕВА М.И.,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>,

<адрес> <адрес>, гражданина <данные изъяты>,

<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,

проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

<адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе (РО ФСФР России в ВСР) ФИО4 от 25 марта 2011 года генеральный директор ОАО <данные изъяты> Арсентьев М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, генеральный директор ОАО <данные изъяты> Арсентьев М.И. обратился в районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе, считая наложенное взыскание необоснованным, просит постановление изменить, ограничившись устным замечанием, мотивируя тем, что разместить информацию по ценным бумагам не представилось возможным, в связи с высокой стоимостью опубликования информации и тяжелым финансовым положением ОАО <данные изъяты> поскольку организация работает сезонно – с апреля по июль месяц <данные изъяты> и дополнительных источников финансовых доходов не имеется. В настоящее время на сайте Правительства Бурятия размещена информация за 3 года. Просит применить положение ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях «О возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения».

В судебном заседании генеральный директор ОАО <данные изъяты>Арсентьев М.И. поданную жалобу поддержал, суду пояснив, что просит изменить постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе о наложении на него штрафа в сумме 30 тыс.рублей, т.к. не опубликование списка аффилированных лиц ОАО <данные изъяты> не имело каких-либо последствий. Согласно списка в составе акционерного общества состоит около 150 человек, реально заинтересованных акционеров в работе ОАО осталось немного, некоторые акционеры умерли, наследники не оформили надлежащим образом принятие наследства, многие акционеры выехали в другую местность и никакого участия в работе ОАО не принимают.

Представитель Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе в зал судебного заседания не явился, представив суду письменное ходатайство о рассмотрении жалобы Арсентьева М.И. в отсутствии представителя РО ФСФР России в ВСР.

Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Генеральному директору ОАО <данные изъяты> Арсентьеву М.И. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. «Нарушение должностным лицом эмитента порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами».

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставу, ОАО <данные изъяты> создано в форме открытого акционерного общества.

В соответствии с п. 2 ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», обязательное раскрытие информации обществом, включая закрытое общество, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Согласно п.п. 8.1.1, 8.5.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР РФ от 10.10.2006г. № 06-117/пз-н, открытое акционерное общество, осуществившее (осуществляющее) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, помимо иной информации, предусмотренной Положением, обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц. Согласно п. 8.5.3 Положения, акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее 2 рабочих дней с даты окончания отчетного квартала. В соответствии с п. 1.18, в случае, когда последний день срока, в который в соответствии с Положением эмитент обязан раскрыть информацию или представить копию документа, содержащего подлежащую раскрытию информацию, приходится на выходной и/или нерабочий праздничный день, днем окончания такого срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Согласно п. 8.5.5, не позднее 1 дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста списка аффилированных лиц акционерное общество обязано опубликовать в ленте новостей сообщение об этом.

Порядок раскрытия и предоставления информации определен также ст. 30 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

В соответствии со ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Согласно п.п. 1,2 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором), который без доверенности действует от имени общества, в том числе, представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками.

В соответствии с п.п. 11.4.1 – 11.4.3 Устава ОАО <данные изъяты>, генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества, к его компетенции относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества. Генеральный директор избирается годовым общим собранием Общества сроком на 5 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 января 2011 года № 59105, копии протокола общего собрания акционеров ОАО <данные изъяты> от 10 марта 2006 года, генеральным директором ОАО избран Арсентьев М.И.

Как следует из протокола об административном правонарушении №/пр-ап от 28 февраля 2011 года, составленного заместителем начальника отдела контроля за обязательным раскрытием информации участниками финансовых рынков и взаимодействия с регионами Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе ФИО5, должностным лицом эмитента - генеральным директором ОАО <данные изъяты> Арсентьевым М.И. на странице в сети Интернет не был опубликован список аффилированных лиц Общества за 4 квартал 2010 года, тем самым генеральным директором Арсентьевым М.И. нарушен порядок и срок раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ст. 92 ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 30 ФЗ «О рынке ценных бумаг», Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Приказом ФСФР России от 10.10.2006 года № 06-117/пз-н ).

Нарушение генеральным директором ОАО <данные изъяты> Арсентьевым А.И. установленного законодательством порядка и сроков обязательного раскрытия информации подтверждается также актом начальника отдела контроля за обязательным раскрытием информации участниками финансовых рынков и взаимодействия с регионами ФИО7, главного специалиста ФИО8, ведущего специалиста-эксперта ФИО9, согласно которому, текст списка аффилированных лиц ОАО <данные изъяты> за 4 квартал 2010 года на странице в сети Интернет, подлежащий опубликованию не позднее 12 января 2011 года, по состоянию на 13 января 2011 года опубликован не был.

В ходе заседания суда апелляционной инстанции генеральный директор ОАО <данные изъяты> Арсентьев М.И. факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 К РФ об административных правонарушениях, не отрицал.

Таким образом, руководитель Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе ФИО4 правильно пришел к выводу о том, что в действиях (бездействии) генерального директора ОАО <данные изъяты> Арсентьева М.И. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе ФИО4 от 25 марта 2011 года в отношении генерального директора ОАО <данные изъяты> Арсентьева М.И.

Суд не находит оснований для освобождения генерального директора ОАО <данные изъяты> Арсентьева М.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, т.к. личность и имущественное положение лица, привлеченного к ответственности, добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе (РО ФСФР России в ВСР) от 25 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Открытого акционерного общества <данные изъяты> АРСЕНТЬЕВА М.И. оставить без изменения, жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, генерального директора ОАО <данные изъяты> Арсентьева М.И. - без удовлетворения.

Судья Бичурского районного суда РБ: Н.А. Соболева