Гражданский кодекс часть 1

Судья Называевского городского суда Омской области Белоусова В.Б., с участием прокурора Путинцевой Е.В., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района ФИО1, а также ФИО2, при секретаре Чендыревой Ю.М., рассмотрев протест Называевского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района о назначении административного наказания по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Считая вынесенное постановление незаконным, Называевский межрайонный прокурор внес протест на указанное постановление, в котором просит его отменить, и дело об административном правонарушении прекратить.

Согласно протесту, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении № от № составленного ст. инспектором ПДН МО МВД России «Называевский» ФИО3 Данное постановление вынесено с нарушением требований действующего законодательства и подлежит отмене. Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, имея на иждивении четверых несовершеннолетних детей воспитанием, обучением и содержанием которых занимается не должным образом, злоупотребляет спиртными напитками, в доме холодно, запас продуктов ограничен, постельное бельё у детей отсутствует. Материалами дела об административном правонарушении данные обстоятельства не подтверждены. Из характеристик на несовершеннолетних не следует, что ФИО2 не занимается их обучением, воспитанием. В имеющемся объяснении ФИО2 указано, что она злоупотребляет спиртными напитками, на момент проверки находится в состоянии алкогольного опьянения, в доме грязно, холодно, антисанитарные условия, белье грязное, запас продуктов ограничен. Отсутствует объективная сторона правонарушения, поскольку в объяснениях свидетелей, ФИО2 содержатся общие фразы и каких-либо сведений о ненадлежащем исполнении ДД.ММ.ГГГГ родительских обязанностей в материалах дела не имеется. Факт нахождения лица в состоянии алкогольного опьянения сам по себе не может являться основанием для его привлечения к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, конкретные факты неисполнения родительских обязанностей ФИО2 отсутствуют. Помимо этого, в постановлении указано, что исследован акт обследования жилищно-бытовых условий, в то время как указанный акт в материалах дела отсутствует. Также, в постановлении в нарушение ст. 4.1 КоАП РФ не указано наличие (отсутствие) отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств. В связи с указанными нарушениями, постановление КДН и ЗП Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 административного наказания в виде предупреждения является незаконным, в связи с чем, подлежит отмене.

При рассмотрении протеста прокурор Путинцева Е.В. поддержала протест по доводам изложенным в протесте. Также дополнила, что с учетом установленных при рассмотрении протеста обстоятельств, возможно и направление дела на новое рассмотрение в КДН с исследованием новых доказательств.

ФИО2 с протестом согласилась и считает, что можно было провести только профилактическую работу с ней, но не привлекать к административной ответственности. На ДД.ММ.ГГГГ она не работала и состояла на учете в ОТиЗН и получала пособие в размере 900 рублей. В настоящее время она убрала в доме.ДД.ММ.ГГГГ она не находилась в состоянии опьянения, а у него был похмельный синдром и она с утра не успела навести порядок в доме. На учете у нарколога она не состоит. Объяснение она сама не писала и не диктовала ФИО3 и последняя сама записала лично её объяснение, которое она даже и не читала. ДД.ММ.ГГГГ её дети ушли в школу, а он после пошла управляться по хозяйству. Одежда у детей и продукты питания, масло, сахар, гречка, рис, картофель, у неё имеются. Родительские собрания она посещает. На момент проверки дрова у неё были, но не наколотые.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района, ФИО4 с протестом не согласилась и считает, что основания привлечения к административной ответственности Безродной имелись.ДД.ММ.ГГГГ последняя находилась в состоянии алкогольного опьянения. Продукты были в ограниченном количестве. Место для выполнения домашних заданий у детей имеется и дети учатся в школе. Акт обследования жилищных условий был, и он изучался при заседании комиссии, но он остался в другой папке. В случае если будет отменено постановление КДН и дело будет направлено на новое рассмотрение, то будут представлены новые доказательства, то есть будет опрошен инспектор по охране прав детства, специалист по работе с молодежью и будут приобщены фотографии произведенные ДД.ММ.ГГГГ в доме Безродной, так как данные фотографии не были приобщены к материалам дела при рассмотрении протокола в отношении Безродной.

В качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что в отношении Безродной был составлен протокол по ст. 5.35 КоАП РФ. Было произведено фотографирование, но фотографии не были приобщены к материалам дела. Безродлная находилась в состоянии опьянения, запас продуктов был ограничен, бельё было грязным, не было топлива. Из продуктов была только мука. Было установлено, что дети находились без присмотра. В 2011-2012 г.г. Безродная оставляла детей без присмотра.Доход семьи Безродных состоит из временных заработков, а трехлетний ребенок, не развит и до сих пор не разговаривает.

Заслушав прокурора, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района, Безродную Н.В. и свидетеля ФИО3 исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение родителями возложенных на них обязанностей по содержанию и воспитанию своих несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, что материалы административного производства не содержат достаточных доказательств факта неисполнения ФИО2 своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей.

Доказательствами совершения правонарушения явились объяснения ФИО2,а также ФИО6,ФИО7 и ФИО8, характеристика главы поселения на семью ФИО2 о том, что родители не в полной мере занимаются воспитанием детей, иногда употребляют спиртные напитки не всегда в доме порядок и гигиена и дети е приучены к труду и порядку, акт обследования.

Однако, Безродная пояснила, что объяснение она сама не писала и не диктовала ФИО3 и последняя сама записала лично её объяснение, которое она даже и не читала. Из объяснений ФИО6, ФИО7 и ФИО8, из представленного акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ года, нельзя сделать вывод о конкретных фактах неисполнения Безродной родительских обязанностей.

Кроме того, как пояснила Безродная, её дети ходят в школу и она посещает родительские собрания. Данные обстоятельства подтверждаются и характеристиками из образовательного учреждения. Также из характеристики в отношении ФИО5 следует, что родители посещают школьные мероприятия и школьные собрания.

Таким образом, доказательств вины указанного лица, факты подтверждающие неисполнение родительских обязанностей в настоящее время отсутствуют. Как пояснила ФИО3 дети были без присмотра. Однако подтверждение этому отсутствует и в протоколе об административном правонарушении отсутствуют указания об этих обстоятельствах. Как пояснила Безродная двое детей находись ДД.ММ.ГГГГ в школе. Таким образом, отсутствуют сведения, о фактах оставления матерью своих несовершеннолетних детей. Также в протоколе и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны конкретные факты неисполнения родительских обязанностей Безродной.

Из оглашенных объяснений свидетелей также не усматривается, каким-образом Безродных не исполняет свои родительские обязанности, кроме упоминаний, что последняя находилась в состоянии опьянения, в доме антисанитарные условия, дети отсутствуют.

Следует также согласиться и доводами указанными в протесте о том, что факт нахождения лица в состоянии опьянения не может являться основанием для его привлечения к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено незаконно. Вместе с тем, в настоящее время отсутствуют основания для прекращения производства по делу. Как установлено, при составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ было произведено фотографирование, однако фотографии не были приобщены к материалам дела и не были предметом исследования в КДН. Также следует принимать во внимание и позицию прокурора о возможности направления дела на новое рассмотрение и позицию ФИО4 о том, что в случае если будет отменено постановление КДН и дело будет направлено на новое рассмотрение, то будут представлены новые доказательства, то есть будет опрошен инспектор по охране прав детства, специалист по работе с молодежью и будут приобщены фотографии произведенные ДД.ММ.ГГГГ в доме Безродной.

В связи с чем указанное постановление в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п.4 KoAП РФ

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде предупреждения, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Белоусов В.Б.