Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу А. на постановление главного специалиста-эксперта ТП в г. Козловка МО УФМС России по ЧР в г. Цивильске Н. от 25 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного специалиста-эксперта ТП в г. Козловка МО УФМС России по ЧР в г. Цивильске Н. от 25 декабря 2013 года А. <дата> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

А. не согласившись с данным постановлением, обжаловал его, считая, что неправомерными действия должностного лица грубо нарушены его конституционные права на свободу передвижения, на выбор места пребывания и жительства, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, что он, являясь инвалидом третьей группы, не мог своевременно добраться из деревни до г. Козловка.

На судебном заседании А. свою жалобу поддержал, пояснил, что по достижении <дата> года 45 лет он 25 декабря 2013 года обратился в ТП в г. Козловка МО УФМС России по ЧР в г. Цивильске с заявлением о замене паспорта, на что начальник территориального пункта, пояснив, что несвоевременная замена паспорта согласно статьи 19.15 КоАП РФ влечет наложение штрафа в сумме 1500 рублей, не выслушав его объяснения, вручил бланки на оплату штрафа в размере 1 500 рублей. Полагая, что его паспорт не являлся недействительным, что законодательством не предусмотрено наказание в виде штрафа за несвоевременную замену паспорта, что в самом паспорте нет сведений с указанием сроков замены паспорта, а должностные лица УФМС ему об этом не напоминали и не предупреждали, считал себя невиновным, потому просил отменить постановление от 25 декабря 2013 года и вернуть незаконно взысканную с него сумму штрафа. Также пояснил, что он является инвалидом с 2003 года, получает минимальную пенсию около 5 тысяч рублей, проживает вместе с родителями, иждивенцев не имеет.

Из протокола об административном правонарушении от 25 декабря 2013 года № 329 видно, что А. своевременно в установленный законодательством 30-дневный срок со дня достижения им 45-летнего возраста не подал заявление на замену своего паспорта, и с 26 октября 2013 года проживал по недействительному паспорту, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Согласно имеющимся в протоколе об административном правонарушении записям, заверенных подписями свидетелей, А. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, копия протокола ему вручена, однако ФИО1 подписываться в протоколе отказался.

Постановлением главного специалиста-эксперта ТП в г. Козловка МО УФМС России по Чувашской Республике в г. Цивильске Н. от 25 декабря 2013 года №329 А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за проживание по месту жительства гражданина РФ по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

В силу пункта 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года №828, по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно пунктам 12 и 15 названного Положения по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7, производится замена паспорта. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Как установлено судьей, гражданин Российской Федерации А. достигнув 45-летнего возраста <дата>, в течение 30 дней после наступления указанного события не обратился в установленном Положением о паспорте гражданина Российской Федерации порядке для замены паспорта, проживал по недействительному паспорту. Указанное правонарушение выявлено 25 декабря 2013 года по месту нахождения подразделения административного органа. Факт совершения А. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2013 года и объяснениями самого А., который на судебном заседании в ходе рассмотрения жалобы не оспаривал факт несвоевременного обращения с соответствующим заявлением, на предложение судьи доказательства о невозможности своевременного обращения в органы УФМС по уважительным причинам не представил.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел (два месяца). Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере назначено А. на основании требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.15 КоАП РФ в действующей на момент вынесения постановления редакции.

Доводы А. на судебном заседании об установлении личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, на основании ложных сведений недействительного паспорта, являются несостоятельными, так как недействительность паспорта А. обусловлена достижением им определенного возраста, предусмотренного в качестве основания для замены паспорта в силу п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ, а не ложностью содержащихся в нем сведений. Ссылка в протоколе об административном правонарушении на его паспорт при установлении соответствия содержащихся в нем сведений личности А. основанием для признания протокола недопустимым доказательством послужить не может.

Довод А. об уплате им штрафа по предложению должностного лица ТП УФМС до фактического составления протокола не является, по мнению судьи, существенным нарушением процессуального законодательства, влекущим отмену постановления согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, ввиду несвоевременного обращения А. с заявлением о замене паспорта главным специалистом-экспертом ТП в г. Козловка МО УФМС России по ЧР в г. Цивильске Н. 25 декабря 2013 года обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и 25 декабря 2014 года принято решение о признании А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с наложением административного наказания.

Оснований для освобождения А. от административной ответственности по причине наличия у него инвалидности третьей группы и небольшого размера пенсии судья не находит, учитывая отсутствие уважительных причин для неисполнения предписаний закона, а также учитывая, что положения о замене паспорта являются общеизвестными для граждан Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного специалиста-эксперта ТП в г. Козловка МО УФМС России по Чувашской Республике в г. Цивильске Н. от 25 декабря 2013 года № 329 о признании А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей оставить без изменения, жалобу А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.А. Огородникова