Гражданский кодекс часть 1

постановлением заместителя руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ФИО2 <номер изъят> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью «Гранд» ФИО3 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений) и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Из указанного постановления и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе проведенной внеплановой проверки по региональному государственному жилищному надзору за соблюдением правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений, по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес изъят>, мкр.Строителей, <адрес изъят>. были выявлены следующие нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 170:

-п.п.4.1.6.,4.1.7 - неисправное состояние отмостки дома (деформация, просадка между 3 и 4 подъездом);

-п.п. 4.7.1., ДД.ММ.ГГГГ -управляющая организация не обеспечила исправное состояние окон на лестничных клетках (остекление выполнено в одну нить);

-п.ДД.ММ.ГГГГ - отсуствие тепловой изоляции на трубопроводе горячего водоснабжения в подвале дома.

Данные нарушения зафиксированы актом проверки <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.

В связи с чем, в действиях директора Общества с ограниченной ответственностью «Гранд» ФИО3 была установлена вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и она была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Привлеченная к административной ответственности ФИО3 с постановлением <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, не согласилась по следующим основаниям.

Собственники помещений многоквартирного <адрес изъят> микрорайона Строителей в 2006 году в соответствии с требованием п.2 ст.161 ЖК РФ, выбрали непосредственный способ управления многоквартирным домом, поэтому выявленные нарушения по содержанию многоквартирного дома должны быть адресованы собственникам дома. ФИО3 полагает, что в обязанности ООО «Дар» не входит управление домом, его содержание, и устранение выявленных нарушений, поскольку нарушения, установленные актом <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, не включены в перечень текущего ремонта общего имущества <адрес изъят> микрорайона Строителей <адрес изъят> на 2011, 2012 и 2013 годы, следовательно, у нее как у директора ООО «Гранд» не имелось возможности для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, направив в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес изъят> ФИО4 просила в удовлетворении жалобы ФИО3 отказать.

Суд, рассмотрев представленные материалы, доводы жалобы, пришел к следующим выводам.

Диспозиция ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Из указанного следует, что субъектом ответственности по данной статье, являются лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч.4).

Согласно ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:1)непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирномдоме;2)управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Частью 2.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела, ООО «Гранд», является лицом, которое в силу ч. 2.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязано выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление. Директор ООО «Гранд» ФИО3, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, не организовала работу этого Общества по содержанию многоквартирного <адрес изъят> микрорайона Строителей, <адрес изъят>, находящегося в управлении Общества, в результате чего этот дом содержался с недостатками, указанными в протоколе об административном правонарушении.

ФИО3, как должностному лицу - директору Общества вменяется нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, состоящее в нарушении:

-п.п.4.1.6.,4.1.7. - неисправное состояние отмостки дома (деформация, просадка между 3 и 4 подъездом);

-п.п. 4.7.1., 4.8.14 - управляющая организация не обеспечила исправное состояние окон на лестничных клетках (остекление выполнено в одну нить);

- п.5.3.11-отсуствует тепловая изоляция на трубопроводе горячего водоснабжения в подвале дома.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим консультантом территориального отдела государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес изъят> (л.д. 9-10); протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ года; предписанием <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ года, договором на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного <адрес изъят> микрорайона Строителей <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу : <адрес изъят>, мкр.Строителей, <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; решением ООО «Гранд» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора общества ФИО3

В соответствии с приложением № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 указанные работы относятся к перечню работ, относящихся к текущему ремонту.

В силу ч.2.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Общество обязано выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, отопление и нести ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Довод заявителя о том, что собственники указанных жилых домов непосредственно не давали обществу поручений по устранению указанных нарушений и не входили в перечень текущего ремонта дома №17 на 2011,2012 и 2013 годы, не принимается судом, поскольку, как следует из имеющегося в деле договора, ст. 161, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники жилых помещений в многоквартирном доме поручают другому лицу (обществу) в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме. Таким образом, Общество в силу закона, даже в случае непосредственного управления владельцами жилых помещений многоквартирным жилым домом, обязано оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, вне зависимости от того, давалось ли ему непосредственное указание такими владельцами на устранение тех или иных неисправностей, поскольку указанные работы входят в плату за содержание жилым домом.

Статья 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи. В силу указанного, заявитель не вправе ссылаться на то, что на указанные работы, собственники помещений многоквартирного жилого дома обязаны осуществлять дополнительное финансирование, поскольку указанные работы и нарушения, как было указано выше, относятся к текущим работам и их оплата уже входит в установленную плату за содержание помещений, так как только работы по капитальному ремонту жилого дома требуют специального дополнительного финансирования от собственников помещений.

Приступив к исполнению обязанностей генерального директора ООО «Гранд» ФИО3 была обязана незамедлительно приступить к управлению вышеуказанным многоквартирным домом и принять все зависящие от нее меры для соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170. Однако, всех необходимых для этого мер ею не было принято. ФИО3 не представлено суду доказательств, подтверждающих, что собственникам жилых помещений обществом было предложено провести вышеперечисленный комплекс работ.

Поскольку ФИО3 является должностным лицом, ответственным за содержание указанного жилого многоквартирного дома, то совершенное ею правонарушение правильно квалифицировано по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено минимальное наказание, с учетом характера совершенного правонарушения и ее личности.

На основании изложенного полагаю, что материалами дела подтверждается наличие в действиях директора общества ООО «Гранд» ФИО5 состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения должностного лица к административной ответственности не установлено.

Иные доводы, изложенные в жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые могут повлиять на обоснованность и законность оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Гранд» ФИО3 на постановление службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области <номер изъят> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.9 КоАП РФ.

Судья Е.Н. Гущина