Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Колпнянского районного суда Орловской области Осадченко О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по жалобе Колпнянского районного потребительского общества на постановление мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 13.04.2016г.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 13.04.2016г. Колпнянское районное потребительское общество (далее Колпнянское райпо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Считая постановление незаконным, Колпнянское райпо обратилось в Колпнянский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит суд постановление мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области отменить и возвратить дело на новое рассмотрение судье по следующим основаниям. В соответствии с ежегодным планом проверок на 2016г. опубликованным на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ, ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области совместно с УГАДН по Орловской области и Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курским областям в марте 2016г. должны были проводить проверку в Колпнянском райпо. Однако, Федеральным Законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» №209-ФЗ от 24.07.2007г., а также Федеральным Законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26.12.2008г. введён мораторий на проведение проверок госорганами в отношении субъектов малого предпринимательства, которым является и Колпнянское райпо. 10.03.2016г. Колпнянским райпо в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом №294-ФЗ от 26.12.2008г. было подано заявление об исключении проверки в отношении юридического лица из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016г. с прилагаемыми к нему документами, подтверждающими отнесения юридического лица к субъектам малого предпринимательства. Несмотря на поданное заявление ОМВД России по Колпнянскому району провело проверку Колпнянского райпо, не отреагировав на поданное заявление. 31.03.2016г. во время проведения данной проверки сотрудниками ОМВД России по Колпнянскому району, Колпнянскому райпо было вынесено незаконное предписание оборудовать автомобили <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> тахографами. 11.04.2016г. в отношении Колпнянского райпо был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный законом срок предписания от 31.03.2016г.. 13.04.2016г. мировой судья судебного участка Колпнянского района Орловской области, за совершение вышеназванного административного правонарушения привлёк их к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Однако 26.04.2016г. прокурор Колпнянского района Орловской области, признал проведённую сотрудниками ОМВД России по Колпнянскому району проверку в отношении Колпнянского райпо незаконной. В связи, с чем считают, что в отношении них была незаконно проведена проверка, по результатам которой незаконно вынесено предписание. Тогда как мировой судья, вынес постановление о привлечении их к административной ответственности не убедился, в законности вынесенного предписания.

В судебном заседании представитель Колпнянского райпо ФИО1 просила постановление мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области отменить и возвратить дело на новое рассмотрение судье, так как в отношении Колпнянского райпо была незаконно проведена проверка, что подтверждено прокурором района, по результатам которой вынесено незаконное предписание. Тогда как мировой судья, вынес постановление о привлечении их к административной ответственности не убедившись, в законности вынесенного предписания.

Суд, выслушав представителя Колпнянского райпо, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отмене Постановления мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 13.04.2016г..

В судебном заседании установлено, что 31.03.2014г. ОМВД России по Колпнянскому району проведена проверка в Колпнянском райпо в целях устранения нарушений ст.20 ч.1 ФЗ №196ь «О безопасности дорожного движения». В ходе данной проверки в адрес Колпнянского райпо внесено предписание, где в срок до 10 апреля 2016г. предлагалось оборудовать автомобили <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в установленном порядке тахографами. 11.04.2016г. ОМВД России по Колпнянскому району был составлен акт проверки, из которого следует, что предписание от 31.03.2016г. в установленный срок не выполнено Колпнянским райпо. 11.04.2016г. начальником ГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району С.А.А. в отношении Колпнянского райпо составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный законом срок предписания от 31.03.2016г.. 13.04.2016г. постановлением мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 13.04.2016г. Колпнянское районное потребительское общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 26.04.2016г. прокурором района установлено, что плановая проверка в Колпнянском райпо проведена ОМВД России по Колпнянскому району незаконно.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из буквального толкования диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, необходимым условием наступления административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является законность выданного предписания, не выполненного виновным лицом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьёй не была проверена законность предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОМВД России по Колпнянскому району от 31.03.2016г., что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Колпнянского района Орловской области от 13.04.2016г. подлежит отмене, а дело – направлению, указанному судье на новое рассмотрение, так как срок давности привлечения Колпнянского райпо к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 13 апреля 2016г. по делу о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ Колпнянского районного потребительского общества отменить, а дело направит на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Колпнянского района Орловской области

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Орловский областной суд.

Судья : О.М. Осадченко