Гражданский кодекс часть 1

с участием заместителя прокурора Булунского района РС (Я), советника юстиции, Р.П. Кислицыной, ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при администрации муниципальном образовании «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) С.В. Колчановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) М.В. Днепровского на постановление КДН и ЗП при администрации МО «Булунский улус (район)» за №___ от -дата- о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ю.Д.Л.,

У с т а н о в и л:

Постановлением №___ от -дата- по делу об административном правонарушении, вынесенным председателем КДН и ЗП при администрации МО «Булунский улус (район)» Р.Е. Мартыновой, гражданин Ю.Д.Л., признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию, в виде штрафа в размере ______ рублей

Не согласившись с вышеуказанным постановлением прокурор Булунского района М.В. Днепровский внёс протест, в котором просит отменить данное постановление, по основаниям того что, председатель КДН и ЗП вынося постановления о наложении административного наказания на Ю.Д.Л. нарушил требования ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно во вводной части приведены объяснения Ю.Д.Л., которые должны быть указаны в описательной части.

Кроме того, в описательной части постановления не указаны дата, время и место совершение административного правонарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Булунского района РС(Я), советник юстиции Р.П. Кислицына, принесённый протест поддержала в полном объёме, просила отменить данное постановление.

В судебном заседании ответственный секретарь КДН и ЗП при администрации МО «Булунский улус (район)» РС(Я) Колчанова С.В. поддержала принесённый прокурором протест, пояснила, что действительно при вынесении постановления были допущены нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ю.Д.Л., не явился о времени и месте судебного слушания извещён надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, с учётом мнения участников судебного разбирательства, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ю.Д.Л., так как имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Статья 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляет общие требования к форме и содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

При этом каждое постановление по делу об административном правонарушении имеет строгую логическую структуру, состоящую из относительно обособленных частей, образующих в совокупности единый юридический документ. Можно выделить как минимум три части: вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает нескольких частей постановления по делу об административном правонарушении (вводная, описательно-мотивировочная (описательная, мотивировочная), резолютивная) соответствующие действующему закону.

Вводная часть постановления по делу об административном правонарушении начинается после наименования документа и включает в себя описание следующих юридических обстоятельств:- должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их рабочий адрес. Важно указывать полностью фамилию, имя, отчество и должность судьи, должностного лица, чтобы определить в последующем подведомственность (подсудность) лица, рассмотревшего дело, и наличие у него соответствующих полномочий. Наименование и состав коллегиального органа позволит проверить также наличие кворума по делу, установить присутствующих лиц коллегиального органа в заседании;

- дата и место рассмотрения дела. В постановлении по делу об административном правонарушении указываются число, месяц и год вынесения постановления, а в случае, если лицу назначается административное наказание в виде административного ареста или административного выдворения, а также если лицо задерживалось по делу, - еще часы и минуты, когда было вынесено постановление. Это является важной гарантией соблюдения положений ст. 22 Конституции РФ. Временем (датой) вынесения постановления по делу об административном правонарушения является день, месяц и год, когда оно было составлено в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5). Местом рассмотрения дела является город или иной населенный пункт, где фактически было вынесено данное постановление;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Необходимо учитывать, что данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют существенное значение для правильного разрешения дела (в частности, для установления, является ли это лицо субъектом данного административного правонарушения), для назначения справедливого наказания и разрешения других важных вопросов. Поэтому в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть подробно изложены данные о личности привлекаемого лица.

В описательно-мотивировочной части указываются в первую очередь обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К таким обстоятельствам относятся:

- кем, когда и при каких обстоятельствах был составлен протокол об административном правонарушении;

- обстоятельства совершенного административного правонарушения (установление события административного правонарушения), а также описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий, наступивших в результате его совершения;

- описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении;

- анализ доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, рассмотрение их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности;

- анализ иных сведений, являющихся доказательствами, для проведения правильной квалификации деяния, назначения справедливого наказания и исполнения вынесенного постановления.

Из представленных в суд материалов следует, что Председательствующий КДН и ЗП при администрации МО «Булунский улус (район)» Мартынова Р.Е. вынося постановление №___ от -дата- о наложении административного наказания в виде штрафа на Ю.Д.Л., нарушила требования ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно во вводной части указала обстоятельства совершенного административного правонарушения и объяснения Ю.Д.Л., которые по требованиям вышеуказанной статьи должны быть отражены в мотивировочной части.

Кроме того, в мотивировочной части, в нарушение требований ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указаны дата, время и место совершения административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие вину правонарушителя, что является существенным нарушением требований вышеуказанной статьи настоящего кодекса.

При таких обстоятельствах, доводы прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) М.В. Днепровского, суд считает обоснованными, а требования об отмене постановления подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку председателем КДН и ЗП при администрации МО «Булунский улус (район)» Р.Е. Мартыновой, при вынесении вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении в отношении Ю.Д.Л., были допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым данное постановление отменить и возвратить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

Протест прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) М.В. Днепровского об отмене постановления №___ от -дата- председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о привлечении гр. Ю.Д.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – удовлетворить.

Отменить постановление №___ от -дата- председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Р.Е. Мартыновой, в отношении Ю.Д.Л. по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвратить на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток.

Председательствующий судья: п/п Н.С. Мартынов

Копия верна:

Судья

Булунского районного суда Н.С. Мартынов