Гражданский кодекс часть 1

Ононский районный суд Забайкальского края в составе судьи Недзельского А.А., при секретаре Пойловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Территориальным обособленным отделом п. Агинское об административном правонарушении и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Территориальным обособленным отделом п. Агинское ФИО2 по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В своей жалобе на указанное постановление ФИО1 просит отменить данное постановление, мотивируя свое несогласие по следующим основаниям: в ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ведется книга учета движения трудовых книжек, но на момент проверки она не была должным образом не оформлена, данное нарушение было устранено. Указанные правила внутреннего трудового распорядка доводятся до работников и фиксируются в журнале «Вводного инструктажа», так как правила внутреннего распорядка входят в план проведения вводного инструктажа согласно требованиям охраны труда и техники безопасности, что не противоречит требованиям ст. 22, 68 ТК РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель контролирующего органа также в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу № от 13.04.2016 г. об административном правонарушении, составленному государственным инспектором труда ФИО2, входе проверки соблюдения трудового законодательства выявлены нарушения. Данные правонарушения подтверждаются актом проверки и предписанием от 13.04.2016 г. с данным протоколом ФИО1 согласилась.

Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении дело назначено на 15.04.2016 г. с 09:00 час., с которым ФИО3 так же была ознакомлена.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При вынесении постановления инспектором труда было установлено, что в ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» фиксация трудовых книжек хранящихся у работодателей не ведётся, ведётся учёт трудовых книжек уволенных работников, книга учета движения трудовых книжек не пронумерована, не прошнурована и не скреплена печатью. Так же в нарушение ст. 22,68 ТК РФ работники не ознакомлены под роспись с правилами внутреннего распорядка.

В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» утверждена форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Согласно п. 41 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, которая ведется кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим прием и увольнение работников, регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с указанием серии и номера, выданные работникам вновь; приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы.

Исходя из приведенных правовых норм, государственный инспектор труда правильно установил нарушение трудового законодательства в части несоблюдения требований по фиксации трудовых книжек и по оформлению книги учета движения трудовых книжек. Устранение данного нарушения ФИО1 не исключает вины и ответственности за данное нарушение.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Данная норма предоставляет право работнику до подписания трудового договора сориентироваться в условиях труда в организации, в которую он поступает работать.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно п. 7.1.4 «ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» вводный инструктаж проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия, учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом.

Таким образом, исходя из смыла указанных положений следует, что правила внутреннего распорядка организации представляют собой самостоятельный документ, и не могут входить в план вводного инструктажа согласно требованиям охраны труда и техники безопасности, и соответственно, подпись работника в журнале вводного инструктажа не может являться доказательства ознакомления с правилами внутреннего распорядка.

Изложенные в постановлении обстоятельства полностью подтверждаются актом проверки от 13.04.2016г. с которым ФИО1 ознакомлена и возражений по существу указанных в нём нарушений от неё не поступило.

При таких обстоятельствах вывод государственного инспектора труда о наличии правонарушения и виновности инспектора по кадрам ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст. ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

Постановление о назначении административного наказания постановлено должностным лицом в пределах полномочий с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1, являющейся в силу положений примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что при рассмотрении дела Государственным инспектором труда не установлены ни смягчающие, ни отягчающие наказание обстоятельства. Вместе с тем, назначено максимально суровое наказание, предусмотренное санкцией статьи. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, вину в установленном правонарушении признала, частично нарушения устранены в ходе проверки.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым уменьшить размер взысканного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление № от 15.04.2016 г. Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Территориальным обособленным отделом п. Агинское об административном правонарушении и назначении административного наказания в отношении ФИО1 изменить, снизить размер назначенного наказания до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течении 10 дней со дня вынесения.

Судья: _____________________________ А.А. Недзельский