Гражданский кодекс часть 1

Черемшанский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре Арзамасовой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Софьевский карьер» (далее ООО «Софьевский карьер»), ФИО1 на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору в нефтеперерабатывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении от 21 октября 2015 года №43-06-20 и на решение заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3 от 07 декабря 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Софьевский карьер» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору в нефтеперерабатывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении от 21 октября 2015 года №43-06-20, которым на директора ООО «Софьевский карьер» наложено административное наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Решением заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3 от 07 декабря 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В настоящей жалобе директор ООО «Софьевский карьер» ФИО1 просит об отмене вышеуказанных актов, ссылаясь на то, что названные акты незаконны и приняты с нарушением действующего законодательства.

В судебном заседании директор ООО «Софьевский карьер» ФИО1 и его представитель ФИО4 полностью поддержали жалобу и просили производство по делу прекратить, так как предметом правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, являются опасные производственные объекты. 24 марта 2014 года ООО «Софьевский карьер» исключен из списка опасных производственных объектов, ведет горные работы и переработку твердых полезных ископаемых на карьере по добыче известняков на Софьевском месторождении, не относящемся к опасным производственным объектам.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 в суде просил жалобу оставить без удовлетворения, ссылаясь, что ФИО1 привлечен к административной ответственности правомерно, поскольку производственный объект является опасным или нет, значение не имеет.

Заслушав директора ООО «Софьевский карьер» ФИО1 и его представителя, представителя Приволжского управления Ростехнадзора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 21 октября 2015 года главным инспектором межрегионального отдела по надзору в нефтеперерабатывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Софьевский карьер» ФИО1. Согласно вышеуказанному постановлению по результатам внеплановой проверки, проведенной комиссией Приволжского управления Ростехнадзора 09 октября 2015 года, установлено, что действиями (бездействиями) должностного лица, директора ООО «Софьевский карьер» ФИО5, допущены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности при осуществлении горных работ, связанных с пользованием недрами. Согласно акту проверки №43-06-20-135 от 09 октября 2015 года выявленные нарушения выразились в следующем: 1) не зарегистрирована авария, произошедшая на объекте ведения горных работ «Софьевский карьер» 14 июня 2015 года, и не проведено расследование в соответствии с установленными требованиями; 2) проектными организациями не осуществляется авторский надзор за выполнением проектных решений; 3) не разработаны технологические регламенты для каждого производственного процесса в ООО «Софьевский карьер», эксплуатирующем объект ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, в соответствии с требованиями, установленными органом исполнительной власти, уполномоченным в области промышленной безопасности; 4) до принятия мер, обеспечивающих устойчивость горного массива, не приостановлена работа по погрузке в транспортное средство горной массы при обнаружении экскаваторщиком признаков сдвижения горных пород (шум осыпающего песка и мелкого гравия), не осуществляется при ведении горных работ контроль состояния бортов, траншей уступов, откосов и отвалов, а также зон возможных обвалов или провалов вследствие наличия подземных выработок или карстов, не установлена периодичность осмотров и инструментальных наблюдений за деформациями бортов, откосов, уступов и отвалов, а также объектов, попадающих в зоны влияния горных работ и расположенных на земной поверхности, в проекте производства маркшейдерских работ; 5) не внесены соответствующие изменения в проектную документацию с учетом результатов исследований физико-механических свойств пород, при наличии склонности к оползням, установленные в процессе ведения горных работ, не предусмотрены необходимые меры безопасности; 6) не прекращена машинистом экскаватора работа, не отведен экскаватор в безопасное место и не поставлен в известность технический руководитель смены в случае угрозы обрушения или оползания уступа во время работы экскаватора (шум осыпающего песка и мелкого гравия); 7) в нарушение установленных требований ведение горных работ осуществляется с отклонениями от проектной документации в части размещения экскаватора и загружаемого автомобиля на разных уступах (по проекту транспортные средства размещаются на одном уступе).

На основании вышеуказанных выявленных нарушений должностное лицо - директор ООО «Софьевский карьер» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Однако согласно диспозиции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ административная ответственность по данной статье наступает за нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

К категории опасных производственных объектов согласно приложению № 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относятся объекты, на которых ведутся горные работы, за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ, а также работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно материалам дела ООО «Софьевский карьер» занимается добычей общераспространенного полезного ископаемого – известняка, который добывается открытым способом и без применения взрывных работ, что подтверждается лицензией от 25 июля 2012 года серии ТАТ ЧРШ №01304 ТЭ, выданной сроком до 10 августа 2032 года. Данный объект не является опасным производственным объектом в силу закона. Об этом свидетельствует и письмо Приволжского управления Ростехнадзора № 6650/05 от 24 марта 2014 года, согласно которому карьер по добыче известняков на Софьевском месторождении исключен из государственного реестра опасных производственных объектов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностное лицо, директор ООО «Софьевский карьер» ФИО1 не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, следовательно, постановление главного инспектора межрегионального отдела по надзору в нефтеперерабатывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 21 октября 2015 года, вынесенное в отношении директора ООО «Софьевский карьер» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и решение заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3 от 07 декабря 2015 года, подлежат отмене, производство по данному делу прекращению за отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного инспектора Межрегионального отдела по надзору в нефтеперерабатывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 21 октября 2015 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Софьевский карьер» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и решение заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3 от 07 декабря 2015 года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: Р.А. Сайфутдинов

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья