Дело № 12-6/2021
УИД: 70RS0013-01-2021-000158-79
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Белый Яр 16 апреля 2021 года
Судья Верхнекетского районного суда Томской области Давыдчик Я.Ф. рассмотрев жалобу законного представителя МБОУ «Степановская средняя общеобразовательная школа»» - и.о. директора ФИО1 на постановление начальника Томского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Г. от 26.02.2021 г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Степановская средняя общеобразовательная школа» Верхнекетского района Томской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Томского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Г. от 26.02.2021 г. № № Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Степановская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ Степановская средняя общеобразовательная школа») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Административное правонарушение выразилось в нарушении МБОУ «Степановская средняя общеобразовательная школа» п. 1.2.2., 1.4.20, 1.4.21, 1.4.23 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго РФ № 6 от 13.01.03 и зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003 г. № 4195: в нарушении сроков аттестации по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках у электротехнического персонала по комплексному обслуживанию.
Законный представитель МБОУ «Степановская средняя общеобразовательная школа» обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, в которой просит его изменить в части назначения наказания, учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение общеобразовательного учреждения.
Законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности - и.о. директора МБОУ «Степановская средняя общеобразовательная школа» С.в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Судья определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Как установлено ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Санкцией данной статьи для юридических лиц предусмотрена ответственность от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, в которых определены требования к потребителям, в частности, к организациям, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.
Нарушение пунктов названных Правил явилось поводом возбуждения в отношении МБОУ «Степановская средняя общеобразовательная школа» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении от 03.02.2021 г. 24.12.2020 г. комиссией Сибирского управления Ростехнадзора проведена проверка знаний норм и правил работы в электроустановках электротехнического персонала МБОУ «Степановская средняя общеобразовательная школа» Верхнекетского района Томской области, в результате которой выявлены нарушения требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003, зарегистрированным в Минюсте РФ 22.01.2003, рег. № 4145. (далее ПТЭЭП), а именно:
- нарушены сроки аттестации по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках у электротехнического персонала (Е. – рабочий по комплексному обслуживанию здания (электромонтер), последняя проверка знаний проводилась 25.09.2018 г., что явилось нарушением п. 1.2.2, 1.4.20, 1.4.21, 1.4.23 ПТЭЭП.
Факт совершения отношении МБОУ «Степановская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 03.02.2021 г., заявлением о направлении работника Е. на проверку знаний норм и правил в сфере энергетики в п. Степановка, Верхнекетского района, Томской области, сведениями комиссии Ростехнадзора по оценке знаний №, удостоверением Е.
Обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ, и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом установлены с достаточной полнотой.
Действия МБОУ «Степановская средняя общеобразовательная школа» правильно квалифицированы по 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления от 26.02.2021 г. следует, что административное наказание МБОУ «Степановская средняя общеобразовательная школа» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.11 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание не установлено. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Частью 1 ст.3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, снижение штрафа, менее минимального размера, для юридических лиц, законодатель связывает с размером минимального штрафа в 100000 рублей. Санкцией ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрен минимальный штраф для юридических лиц в размере 20000 рублей. Следовательно, у суда отсутствуют законные основания для снижения назначенного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление от 26.02.2021 г. № ЭЭП-23/юл по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, вынесенное начальником Томского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Г. в отношении МБОУ «Степановская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд с принесением жалобы через Верхнекетский районный суд Томской области в 10-дневный срок с момента вручения или получения решения.
Судья подписано Я.Ф. Давыдчик
На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.