Гражданский кодекс часть 1

Судья Еманжелинского городского суда АДРЕСКасьянова Э.Г., при секретаре Лузан Н.А., с участием помощника прокурора АДРЕСС.О.Б., рассмотрев в судебном заседании, жалобу Б.С.В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ст. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Министерства экологии АДРЕСНОМЕР от ДАТА в отношении ***НОМЕР, юридический адрес: АДРЕС, по ст.8.46 КоАПРФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ст. государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии АДРЕСБ.О.М.НОМЕР от ДАТА ООО ***» признано виновным по ст. 8.46 КоАП РФ, в том, что в период с 2019г. по сентябрь 2020г. (выявлено ДАТАг.) данным предприятием, осуществляющим производственную и хозяйственную деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществе в атмосферный воздух, не обеспечена обязанность по подаче заявки в уполномоченный орган о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе представитель ООО ***» по доверенности Б.С.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в постановлении Магнитогорского природоохранного прокурора отсутствует дата совершения административного правонарушения, указывает, что у прокуратуры отсутствовало основание для проведения проверки, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2020г. вынесено за пределами срока установленного для проведения проверки.

В судебное заседание представитель ООО ***» не явился, извещен.

Помощник прокурора АДРЕСС.О.Б., просила оставить постановление должностного лица без изменения. Пояснила, что вмененное правонарушение является длящимся, о его совершении уполномоченное должностное лицо узнало ДАТА, именно с указанной даты необходимо исчислять годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Инспектор отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии АДРЕСБ.О.М., представитель Министерства экологии АДРЕС, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, где указывают, что не согласны с доводами жалобы (л.д.27-28).

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с чч.1,2 ст. 69.2 Федерального закона от ДАТА N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужила информация о не прошедших процедуру постановки на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии с которой ООО МК "Ромкор" не подана своевременно в уполномоченный орган заявка на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления Магнитогорским природоохранным прокурором Б.В.Н. постановления об административном правонарушении от ДАТАг. и вынесения ст. государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии АДРЕСБ.О.М. постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, которым ООО МК «*** виновным по ст. 8.46 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Содержащиеся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" положения разъясняют, что невыполнение предусмотренной законом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

***» является субъектом малого и среднего предпринимательства (среднее предприятие, дата включения в реестр малого и среднего предпринимательства ДАТА.), юридический адрес: АДРЕС, на праве собственности с апреля 2016года имеет и эксплуатирует свиноводческий комплекс по разведению свиней по адресу: АДРЕС, между поселками ***-восток), АДРЕС, которые являются источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Свидетельства о государственной регистрации права от ДАТА ООО ***» на свиноводческий комплекс (выданные на основании документальных разрешений на ввод в эксплуатацию от апреля 2016г.) (выборочно) приобщены к материалам дела.

Таким образом, обязанность по постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатация которых начата ДАТАг. у ООО МК «***» была установлена к конкретному сроку, т.к. а именно до ноября 2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.

Изложенные обстоятельства, в совокупности с приведенными положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ свидетельствуют о том, что вмененное ООО МК *** правонарушение не является длящимся, а срок давности привлечения к административной ответственности, на дату вынесения постановления об административном правонарушении истек.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ст.гос.инспектора отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии АДРЕСБ.О.М.НОМЕР от ДАТА по ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ***» - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд, через Еманжелинский городской суд АДРЕС.

Судья: Э.Г. Касьянова