Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Специализированный застройщик «Эко Квартал» Дворникова Владимира Геннадьевича на постановление № от дата, вынесенное заместителем руководителя инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.9.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <...>» Дворникова Владимира Геннадьевича,

установил:

постановлением № от дата, вынесенным заместителем руководителя инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, должностное лицо - <...> Дворников В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, <...>» Дворников В.Г. обратился в суд с жалобой, в которой указал на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, поскольку период официальных нерабочих дней в связи с введением режима повышенной готовности пришелся на сроки сдачи предусмотренной законодательством отчетности застройщика. После окончания установленных ограничений деятельности застройщика вся предусмотренная законом информация была размещена на соответствующем информационном ресурсе. Также указал на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку справка о расчете размера собственных средств и нормативной финансовой устойчивости подлежит опубликованию не позднее 30 календарных дней после окончания каждого квартала, следовательно, на дату рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек. С учетом этого, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание <...>» Дворников В.Г. не явился, от получения судебного извещения, направленного по адресу <адрес> уклонился, заказное письмо возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Представитель инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением.

Представитель прокуратуры Советского района г. Владивостока в судебное заседание не явился, извещен, посредством телефонограммы старший помощник прокурора Советского района г.Владивостока Коваль С.И. уведомил о невозможности явки и о согласии на рассмотрение жалобы без участия прокурора.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований к отмене оспариваемого постановления.

Согласно части 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщиком, который в соответствии с федеральными законами обязан размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, его должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной данным Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию: документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 г. N 1133 "Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в качестве адреса сайта означенной системы в информационно-коммуникационной сети "Интернет" установлен адрес сайта https://наш.дом.рф/.

Согласно пп. «н» п. 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2019 N 319, в редакции от 18.04.2020, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, застройщик размещает в системе жилищного строительства справки застройщика, осуществляющего привлечение денежных средств участников долевого строительства без использования счетов эскроу, о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости за каждый истекший квартал в период, начало которого определяется датой получения застройщиком заключения контролирующего органа о соответствии застройщика и проектной декларации установленным в законе требованиям, а в случае осуществления застройщиком деятельности по строительству объектов недвижимости одновременно по 2 или более проектам строительства - за каждый истекший квартал в период, начало которого определяется одним из указанных заключений с наиболее ранней датой.

Первая справка застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости размещается застройщиком в системе жилищного строительства одновременно с размещением первой проектной декларации, заключение о соответствии которой установленным Федеральным законом требованиям получено застройщиком после дата. В последующем размещение указанных справок осуществляется застройщиком ежеквартально, не позднее истечения 30 рабочих дней после окончания каждого квартала, в течение которого застройщиком осуществляется проект строительства объекта (объектов) недвижимости, информация о котором содержится в размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации.

Из материалов дела следует, что ООО «Специализированный застройщик «Эко Квартал» осуществляет строительство объекта «Три жилых дома с автопарковкой по <адрес> в <адрес>. Корректировка».

Основанием для привлечения Дворникова В.Г., являющегося <...>», к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ послужил факт нарушения установленных законом сроков размещения справки застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости за дата в системе жилищного строительства. Указанная справка должна быть размещена в системе жилищного строительства с дата по дата.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица генерального <...>» Дворникова В.Г. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми и достаточными для вывода о доказанности факта совершения законным представителем юридического лица административного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Довод жалобы о том, что справка о расчете размера собственных средств и нормативной финансовой устойчивости подлежит опубликованию не позднее 30 календарных дней после окончания каждого квартала, следовательно, на дату рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, не может быть признан обоснованным в силу следующего.

Подпунктом «н» п. 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, в редакции от дата, действовавшей на момент совершения административного правонарушения – дата, исчисление срока размещения справки застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости определено в рабочих днях.

Обязанность застройщика по размещению указанных справок в последующем ежеквартально одновременно с размещением промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, которую застройщик в силу ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ раскрывает в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода, введена постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2448 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", то есть после совершения <...>» Дворниковым В.Г. административного правонарушения.

С учетом этого, обязанность по размещению справки о расчете размера собственных средств и нормативной финансовой устойчивости за I квартал дата должна была быть выполнена застройщиком в течение 30 рабочих дней, то есть в период с дата по дата за вычетом выходных и праздничных дней в периоды с дата – дата.

То обстоятельство, что период с дата по дата был объявлен в Российской Федерации нерабочими днями, не является основанием для исчисления срока размещения справки застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости за вычетом указанного периода, а также основанием для освобождения застройщика от исполнения обязанности в указанный период, поскольку Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ, Правилами размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, не предусмотрена возможность переноса срока размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщиком.

Какие-либо изменения в указанные нормативно-правовые акты в целях обеспечения реализации Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в части исчисления срока размещения застройщиком соответствующей информации не вносились, иные нормативно-правовые акты уполномоченными органами по вопросу исчисления, продления сроков размещения застройщиком информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, не приняты.

С учетом этого, обязанность по размещению справки застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости за I дата в системе жилищного строительства подлежала исполнению <...>» Дворниковым В.Г. в период с дата по дата.

Административное наказание назначено <...>» Дворникову В.Г. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является минимальным в рамках санкции, установленной ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, для должностных лиц.

С учетом этого, оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № от дата, вынесенное заместителем руководителя инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.9.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <...>» Дворникова Владимира Геннадьевича – оставить без изменения, жалобу <...>» Дворникова Владимира Геннадьевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова