Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского районного суда г. Твери Т.Н. Михайлова, рассмотрев жалобу Исаева В.В. на постановление № от 15 сентября 2017 года государственного инспектора РЭР и ТН УГИБДД УМВД России по Тверской области Фадеева Р.В. по административному правонарушению, предусмотренного ст. 12.32.1 КоАП РФ в отношении Исаева В.В.,

установил:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Постановлением государственного инспектора РЭР и ТН УГИБДД УМВД России по Тверской области Фадеева Р.В. № от 15 сентября 2017 года Исаев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотр

Постановлением государственного инспектора РЭР и ТН УГИБДД УМВД России по Тверской области Фадеева Р.В. № от 15 сентября 2017 года Исаев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Исаев В.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, а если закон им был нарушен применить ст. 2.9 КоАП РФ. В обоснование доводов заявителем указано, что согласно ФЗ РФ от 26.07.2017 года № 204-ФЗ «О внесении изменений в статью 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что на основании национальных водительских удостоверений разрешено в том числе осуществлять трудовую деятельность, непосредственно связанную с управлением транспортных средств, гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального.

В республике Таджикистан русский язык статьей 2 Конституции закреплен в качестве языка межнационального общения, в соответствии с Законом республики Таджикистан «О нормативно-правовых актах» русский язык используется в законотворчестве, осуществляется официальное опубликование законов РТ, публикуется Единый реестр НПА РТ, используется во всех официальных документах для граждан Республики Таджикистан. Русский язык обязателен для изучения в школьной программе наравне с национальным. Русский язык используется на заседании Правительства РТ, Парламента и других государственных органов власти. То есть русский язык является полноправным языком и применяется на всей территории РТ.

ГИБДД Тверской области никаких разъяснений нормативно правового характера по данному Федеральному закону публично сделано не было. На обращения заявителя действующие сотрудники ГИБДД однозначного ответа не давали, так как большинство до сих пор не знает, на граждан каких государств кроме Киргизской Республики он распространяется.

Так как Федеральный закон № 204-ФЗ был принят Государственной Думой РФ и подписан Президентом РФ, заявитель сделал запрос по процедуре принятия закона: ГД - СФ - Президент РФ; а именно в Государственную Думу РФ, как орган издавший указанный нормативный акт. Ответ пришел, что разъяснение не входит в компетенцию Государственной Думы. Тогда заявитель отправил запрос в Администрацию Президента РФ. Из полученного ответа следовало, что обращение заявителя перенаправлено в МВД РФ для разъяснения.

Выпуская на линию 09.09.2017 года гражданина Таджикистана Ахмедчонова А.З., заявитель руководствовался нормой Федерального закона № 204-ФЗ, нормами законодательства и обычаями РТ, а также тем, что Ахмедчонов А. имеет на руках разрешение на работу №№ полученного 22.12.2014 года и действительного до 13.11.2017 года в качестве водителя на основании Федерального закона № 115 ФЗ «О миграционной политике в РФ». Так как закон обратной силы не имеет, заявитель считает, что Ахмедчонов А. З. имеет полное право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, как минимум до конца действия разрешения на работу, то есть до 13.11.2017 года. Ахмедчонов А.З. работает у заявителя водителем автобуса последние 7 лет. За все время работы он не имел ни одного ДТП по своей вине, соблюдал законы РФ, вел светский образ жизни и является ценным сотрудником. Выпуск на линию водителя такого уровня на фоне неопределенности в Законе № 204-ФЗ не представлял опасности или угрозы безопасности дорожного движения, и является малозначительным правонарушением, несоизмеримым с размером административной ответственности.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Исаев В.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил отменить постановление № от 15 сентября 2017 года государственного инспектора РЭР и ТН УГИБДД УМВД России по Тверской области Фадеева Р.В., в случае отказа в удовлетворении его жалобы просил применить норму ст. 2.9 КоАП РФ и признать нарушением малозначительным.

В судебном заседании Фадеев Р.В. пояснил суду, что он руководствовался разъяснениями Министерства Внутренних дел Российской Федерации, из которых следует, что использование русского языка в качестве государственного закреплено в законодательстве республике Беларусь и Южной Осетии, в качестве официального в республике Казахстан и Киргизской республике. На основании данных разъяснений и был составлен протокол об административном правонарушении.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу п. 4 ст. 22 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части статьи 12.32.1 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела Исаев В.В. является должностным лицом, ответственным за работу по обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается должностной инструкцией лица ответственного за работу по обеспечению безопасности дорожного движения в ООО ФИО1 от 12.01.2017 года, удостоверением № от 09.11.2016 года, согласном которому Исаев В.В. является ответственным за обеспечении безопасности дорожного движения, а также приказами № и № от 11.01.2016 года согласно которым Исаев В.В. Являясь ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения.

Являясь ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения, Исаев В.В. допустил к управлению транспортным средством гражданина Таджикистана Ахмедчонова А.З., не имеющего Российского национального водительского удостоверения.Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между ИП Исаев В.В. и Ахмедчоновым А.З. был заключен трудовой договор от 10 мая 2017 года, согласно которому Ахмедчонов А.З. принимается на работу в организации ИП Исаев В.В. на должность водителя категории «Д» для работы на автомобиле. Данный договор действует до 13.11.2017 года.

Ахмедчонов А.З. осуществлял трудовую деятельность в ИП Исаев В.В. в качестве водителя, имея водительское удостоверение Республики Таджикистан №. Также у Ахмедчонова А.З. имеется разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории Тверской области, выданное УФМС России по Тверской области, серия №№, действительного до 13.11.2017 года.

Также судом установлено, что у гражданина Республики Таджикистан отсутствует водительское удостоверение Российской Федерации.

Трудовая деятельность гражданина Таджикистана на территории России регулируется законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 1, 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) российским работодателям запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

В соответствии с п. п. 12, 13 ст. 25 Закона N 196-ФЗ иностранные граждане - водители, осуществляющие в России предпринимательскую и трудовую деятельность, допускаются к управлению ими только при наличии российского национального водительского удостоверения. Данная норма вступила в силу с 01.06.2017 (ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 92-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред. 23.05.2015)). При этом положение пункта 13 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» по запрету на управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности на территории Российской Федерации не распространяются на граждан Киргизской республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Согласно информации МИД России «Об использовании иностранных национальных водительских удостоверений», использование русского языка в качестве государственного закреплено в законодательстве Республик Беларусь и Южной Осетии, в качестве официального – в Республике Казахстан и Киргизской Республике. В Республике Абхазии он, формально не являясь государственным или официальным, признан языком для государственных и других учреждений.

В настоящее время в России действуют российские национальные водительские удостоверения по форме, утвержденной Приказом МВД России от 13.05.2009 N 365 "О введении в действие водительского удостоверения".

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские предусмотрен в разд. IV Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан с таджикским водительским удостоверением после 01.06.2017 работать водителем на территории РФ не вправе, следовательно, совершенное Исаевым В.В. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Исаева В.В. подтверждается имеющимися в материалах дела документами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №№ от 14.09.2017 года;

- постановлением об административном правонарушении № от 15 сентября 2017 года;

- удостоверением № от 09.11.2016 года, а также приказами № и № от 11.01.2016 года, согласно которым Исаев В.В. является ответственным за обеспечении безопасности дорожного движения;

- трудовым договором от 10 мая 2017 года, согласно которому Ахмедчонов А.З. принимается на работу в организации ИП Исаев В.В. на должность водителя категории «Д» для работы на автомобиле. Данный договор действует до 13.11.2017 года.

- копией водительского удостоверения гражданина Республики Таджикистан № на имя Ахмедчонова А.З.;

- разрешением на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории Тверской области(Ахмедчонову А.З), выданное УФМС России по Тверской области, серия №№, действительного до 13.11.2017 года;

- информационным письмом из Министерства внутренних дел Российской Федерации № от 18.08.2017 года, в котором указан перечень государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального (в данный список Республика Таджикистан не входит).

Каких-либо нарушений, влекущих невозможность использования доказательств, при рассмотрении дела не выявлено. Новых обстоятельств, влекущих отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

С учетом изложенного, суд полагает, что оспариваемое постановление является законным и основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Исаева В.В. на постановление № от 15 сентября 2017 года государственного инспектора РЭР и ТН УГИБДД УМВД России по Тверской области Фадеева Р.В. по административному правонарушению, предусмотренного ст. 12.32.1 КоАП РФ в отношении Исаева В.В. – оставить без удовлетворения.

Постановление № от 15 сентября 2017 года государственного инспектора РЭР и ТН УГИБДД УМВД России по Тверской области Фадеева Р.В. по административному правонарушению, предусмотренного ст. 12.32.1 КоАП РФ в отношении Исаева В.В., оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья <данные изъяты> Т.Н. Михайлова