Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Порт Пермь» С.А. на постановление №-Ю от Дата, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которым ООО «Порт Пермь» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением №-Ю от Дата, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ООО «Порт Пермь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением защитник ООО «Порт Пермь» С.А. обратилась в суд с жалобой на постановление, просит признать его незаконным и изменить в части назначения ООО «Порт Пермь» административного наказания. В обоснование доводов жалобы указано, что по результатам плановой выездной проверки административным органом вынесено постановление №-Ю от Дата о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., что не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав общества. Общество добровольно приняло меры по устранению выявленного правонарушения и устранило их, при этом какие-либо отрицательные последствия материального характера в результате правонарушения не наступили. Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном уменьшении степени общественной опасности правонарушения, в связи с чем возможно назначение наказания ниже низшего предела.

Защитник ООО «Порт Пермь» С.А. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы, пояснив, что правонарушение Обществом совершено впервые, весь мусор был вывезен, кроме того Обществом заключен договор с ООО №РСЦ «Парус», которые должны были оформлять и направлять всю необходимую отчетность.

Административный орган - Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования представителя в судебное заседание не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав защитника ООО «Порт Пермь», изучив представленные материалы дела суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.10 ст.8.2 КоАП РФ наступает за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок учета в области обращения с отходами, устанавливающий требования к ведению юридическими лицами учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах, утвержден приказом Минприроды России 01.09.2011 N 721. На основании п. 4 Порядка потребители обязаны вести учет в области обращения с отходами, который ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Согласно п. 5 Порядка учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п. 20 Порядка).

Действующим с 1 января 2021 года Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды от 08 декабря 2020 года N 1028, предусмотрены аналогичные требования к учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

При рассмотрении дела установлено, что Западно-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с Дата по Дата в отношении ООО «Порт Пермь» проведена проверка соблюдения, в том числе, требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что на территории Общества, по адресу: Адрес обнаружены отходы: смет с территории предприятия, отработанные покрышки пневматических шин, отходы металлолома, промасленная ветошь, полиэтиленовая пленка, стружка металлическая, отработанные свинцовые аккумуляторы, отходы от работы заточных станков, утратившие потребительские свойства, при этом не учтенные Обществом в области обращения с отходами.

ООО «Порт Пермь» предоставляет только сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления; сведения об образовании и передаче твердых коммунальных отходов региональному оператору по виду отходов «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), код ФККО 7 33 100 01 72 4, что следует из содержания Формы 2-ТП (отходы) за 2020 год.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от Дата; Формой 2-ТП (отходы) за 2020 год на площадке, расположенной по адресу: Адрес; копией устава ООО «Порт Пермь»; копией свидетельства об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № от Дата; копией свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от Дата; выпиской из ЕГРЮЛ; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; копией акта проверки от Дата, другими документами.

В настоящей жалобе доводов относительно несогласия с событием и составом административного правонарушения не приведено.

Довод заявителя о необходимости назначения административного наказания в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, суд находит не состоятельным.

В силу пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вопреки доводу заявителя, основания для применения положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ООО «Порт Пермь», не приведено, доказательств наличия таких обстоятельств не представлено.

В случае невозможности уплаты административного штрафа, с учетом материального положения, Общество не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Таким образом, с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь приведенными правовыми нормами, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Порт Пермь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ.

Наказание ООО «Порт Пермь» назначено в пределах санкции ч.10 статьи 8.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в размере минимального административного штрафа, определенного санкцией вмененной статьи, с учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности наказания.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО «Порт Пермь» к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление №-Ю от Дата, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которым ООО «Порт Пермь» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Порт Пермь» С.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья (подпись).

Копия верна. Судья Л.А. Богомолова