Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Завод АрБет» (далее ООО «Завод АрБет») ФИО1 на постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.09.2021 года по делу №5-1598/2021,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.09.2021 года по делу №5-1598/2021 (судья Синицына О.В.) ООО «Завод АрБет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Завод АрБет» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.09.2021 года по делу №5-1598/2021,производство по делу прекратить.

В судебном заседании, которое состоялось 27.10.2021 года представитель ООО«Завод АрБет» настаивал на удовлетворении жалобы, указал, что судья Ялтинского городского суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела №5-1598/2021 сделал ошибочный вывод о том, что именно Обществом привлечен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Луганской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Представитель МВД России по Республике Крым возражала против удовлетворения жалобы.

Для всестороннего и полного изучения доводов жалобы определением от 27.10.2021 года у Департамента по вопросам жилищно – коммунального хозяйства Администрации г.Ялта Республики Крым были истребованы сведения о предпритятии, осуществлявшем работу на объекте «Благоустройство (Капитальный ремонт) общественной территории, расположенной по адресу: <адрес> после 31.12.2020 года.

В судебном заседании 16.11.2021 года представитель ООО«Завод АрБет» просил отложить рассмотрение жалобы для предоставления времени по подготовке документов, подтверждающих факт осуществления после 31.12.2020 года работ на объекте«Благоустройство (Капитальный ремонт) общественной территории, расположенной по адресу: <адрес> иным субъектом хозяйствования, о чем был уведомлен Департамента по вопросам жилищно – коммунального хозяйства Администрации г.Ялта Республики Крым.

В судебном заседании 24.11.2021 года представитель ООО«Завод АрБет» настаивал на том, что судья Ялтинского городского суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела №5-1598/2021 сделал ошибочный вывод о привлечении Обществом к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Луганской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекте «Благоустройство (Капитальный ремонт) общественной территории, расположенной по адресу: парк имени Годлевского (г.Алупка)». Представитель МВД России по Республике Крым возражала против удовлетворения жалобы, указав, что материалы дела свидетельствуют о том, что работы на объекте «Благоустройство (Капитальный ремонт) общественной территории, расположенной по адресу: <адрес> осуществлялись исключительно ООО«Завод АрБет».

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст.18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

В п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ МВД России по Республике Крым в ходе проведения 26.01.2021 года проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, выявлен факт привлечения ООО «Завод АрБет» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Луганской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 26.01.2021 года приступил к работе, и осуществлял работу в качестве разнорабочего, а именно возил на тачке землю, которой подсыпал лестницу по указанному адресу, при отсутствии у него патента для работы на территории РФ, что явилось нарушением положений ст. 13 и ч.1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ.

Это послужило основанием для составления 21.06.2021 года должностным лицом отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Крым в отношении ООО «Завод АрБет» протокола об административном правонарушении №516, в соответствии с которым Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО «Завод АрБет» законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок привлечения иностранного гражданина (лица без гражданства) к трудовой деятельности, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 21.06.2021 года №516 (л.д.1); копией постановления по делу об административном правонарушении №34 от 26.01.2021 года, которым гражданин Луганской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.17); копией протокола об административном правонарушении от 26.01.2021 года №34 в отношении гражданина Луганской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6); письменными объяснениями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от 26.01.2021 года (л.д.7); фототаблицей (л.д.15-16); копией акта проверки №11 от 29.01.2021 года, согласно которому по адресу: <адрес> выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в отсутствие у них патентов (л.д.18)..

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Ялтинского городского суда Республики Крым пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Завод АрБет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вид и размер административного наказания определен в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из санкции ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ.

Нельзя признать обоснованными утверждения представителя ООО «Завод АрБет» об ошибочности выводов судьи Ялтинского городского суда Республики Крым, сделанными в ходе рассмотрения дела №5-1598/2021 о том, что именно Обществом привлечен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Луганской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В материалах дела имеется копия муниципального контракта №78, заключенного 09.09.2020 года между Департаментом по вопросам жилищно– коммунального хозяйства Администрации г.Ялта Республики Крым и ООО «Завод АрБет». Предметом которого было выполнение последним работ по объекту: «Благоустройство (Капитальный ремонт) общественной территории, расположенной по адресу: <адрес>)».

В п.1.2 контракта указано, что работы, являющиеся предметом этого договора, выполнялись силами ООО «Завод АрБет».

В п. 1.4 контракта стороны согласовали окончание исполнения работ 07.12.2020 года.

Согласно п. 2.3 Распоряжения Главы Респкблики Крым от 01.09.2020 года №1014-р ООО «Завод АрБет», будучи подрядчиком по выполнению работ по благоустройству (Капитальному ремонту) общественной территории, расположенной по адресу: <адрес> был обязан выполнить работы по конракту собственными силами в объеме не менее 25%.

Для всестороннего и полного изучения доводов жалобы представителя ООО «Завод АрБет» на постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.09.2021 года по делу №5-1598/2021, Верховным Судом Республики Крым определением от 27.10.2021 года у Департамента по вопросам жилищно– коммунального хозяйства Администрации г.Ялта Республики Крым были истребованиы сведения о предприятии, осуществлявшем работы на объекте «Благоустройство (Капитальный ремонт) общественной территории, расположенной по адресу<адрес>)» после 31.12.0202года, а также сведения об уведомлении ООО «Завод АрБет»о привлечении субподрядчиков по выполнению работ на этом объекте во исполнение условий муниципального контракта №78 от 09.09.2020 года.

Во исполнение указанного определения Департаментом по вопросам жилищно– коммунального хозяйства Администрации г.Ялта Республики Крым был направлен ответ (исх.№3052 от 02.11.2021 года), в соответствии с которым ООО«Завод АрБет» своевременно работы, указанные в муниципальном контракте №78 от 09.09.2020 года, не выполнил, итоговый акт выполненных работ по форме КС 2 был подписан сторонами 13.07.2021 года. Информация об уведомлении ОООО «Завод АрБет» о привлечении субподрядчика по выполнению работ на объекте «Благоустройство (Капитальный ремонт) общественной территории, расположенной по адресу: <адрес> которые осуществлялись во исполнение муниципального контракта №78 от 09.09.2020 года, в Департаменте по вопросам жилищно– коммунального хозяйства Администрации г.Ялта Республики Крым отсутствуют.

В ходе рассмотрения жалобы представителя ООО «Завод АрБет» на постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.09.2021 года по делу №5-1598/2021 не были представлены доказательства направления в адрес Департамента по вопросам жилищно– коммунального хозяйства Администрации г.Ялта Республики Крым уведомлений о привлечении субподрядчиков для выполнения работ, являвшихся предметом муниципального контракта №78 от 09.09.2020 года.

При таких обстоятельствах становится очевидным, что контролирующим органом в протоколе об административном правонарушении № 516 от 21.06.2021года сделан правильный вывод о том, что ООО «Завод АрБет» 26.01.2021 года привлечен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Луганской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевший патент на осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАПРФ.

Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи Ялтинского городского суда Республики Крым и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые надлежащим образом и в полном объеме исследованы судьёй Ялтинского городского суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела №5-1598/2021, получили правильную правовую оценку в постановлении от 30.09.2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.09.2021 года по делу №5-1598/2021 оставить без изменений.

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Завод АрБет» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>