Гражданский кодекс часть 1

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием председателя правления ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу должностного лица ФИО1 на постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора №14-08/103/19 по делу об административном правонарушении от 26.03.2019 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) №14-08/103/19 о назначении административного наказания от 26.03.2019 года председатель правления ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Согласно оспариваемого постановления ФИО1, являясь руководитель ТСЖ «КП Приозерье», эксплуатирующий опасный производственный объект(сеть газораспределения), расположенного по адресу <адрес>, допустил следующие нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности: не провел идентификацию опасного производственного объекта; опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов; отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности. Оспариваемым постановлением должностное лицо - председатель правления ТСЖ «КП «Приозерье» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В своей жалобе заявитель председатель правления ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 выразил не согласие с вынесенным постановлением, так как ТСЖ не было извещено об осмотре опасного объекта; товариществу не было направлено соответствующее распоряжение(определение) об осмотре; доказательств проведения осмотра опасного объекта государственным органом не имеется. Кроме того, в оспариваемом постановлении не отражены фактические показатели давления газа, позволяющие идентифицировать сеть газораспределения как опасный производственный объект согласно требованиям ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». ФИО1 не является собственником газораспределительных систем, не участвовал в составлении и подписании акта приемки, не совершало указанного в постановлении правонарушения. В связи с чем председатель правления ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 просил признать постановление от 26.03.2019 года по делу №14-08/103/9 незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На судебном заседании председатель правления ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил его удовлетворить. В обоснование жалобы должностное лицо ФИО1 пояснил о принадлежности сети газораспределения СНТ «Приозерье», правопреемником которого ТСЖ «КП «Приозерье» не является. Руководителем собственника сети газораспределения СНТ «Приозерье» является ФИО2, которая не была опрошена. Его доводы о непринадлежности сети газораспределения ТСЖ «КП «Приозерье» контролирующим органом не были приняты во внимание. Фактическое давление газа в сети газораспределения ниже норматива, с которого объект газораспределения признается опасным производственным объектом. Принимая во внимание, что привлекается к ответственности ненадлежащее лицо, ФИО1 просили отменить оспариваемое постановление. Так же привлекаемое лицо указало о ранее принятом Мясниковским районным судом решении по факту привлечения юридического лица по данным обстоятельствам к административной ответственности, поэтому считает умышленным не направление в суд дела об административном правонарушении по оспариваемому постановлению.

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, на судебное заседание не явилось, ходатайства об отложении судебного заседания не заявило, материалы по оспариваемому постановлению в отношении должностного лица не предоставило. На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу заявителя ФИО1 на постановление №14-08/103/19 от 26.03.2019 года по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Проверив и оценив доводы жалобы председателя правления ТСЖ «КП «Приозерье», ФИО1, исследовав имеющиеся материалы по делу об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления №14-08/103/19 о назначении административного наказания от 26 марта 2019 года, суд приходит к следующему:

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По оспариваемому постановлению ФИО1 как председателю правления ТСЖ «КП Приозерье» вменяются нарушения, за совершение которого по постановлению №14-08/102/19 о назначении административного наказания от 26 марта 2019 года было привлечено к административной ответственности ТСЖ «КП «Приозерье».

Из представленных материалов следует, что Мясниковским районным судом 04.07.2019 года было отменено постановление №14-08/102/19 о назначении административного наказания от 26 марта 2019 года в отношении ТСЖ «КП «Приозерье». Основанием отмены постановления в отношении юридического лица отсутствие в представленных материалах по делу об административном правонарушении доказательств принадлежности газораспределительной сети ТСЖ «КП «Приозерье». Вопреки указаниям в обращении на имя Президента РФ о принадлежности сети газораспределения СНТ «Приозерье», административным органом не были получены документы, подтверждающих передачу сетей газораспределение в собственность либо в обслуживание ТСЖ «КП Приозерье», не была опрошена руководитель СНТ «Приозерье».

Поскольку постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора №14-08/102/19 по делу об административном правонарушении от 26.03.2019 года в отношении ТСЖ «КП Приозерье» отменено, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления, вынесенного по этим же обстоятельствам в отношении должностного лица ФИО1.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Убедительных доказательств, свидетельствующих о виновности председателя правления ТСЖ «КП «Приозерье» ФИО1 в нарушении требований промышленной безопасности, не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) №14-08/103/19 о назначении административного наказания от 26 марта 2019 года, вынесенного в отношении председателя правления ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу председателя правления ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 на постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора №14-08/103/19 по делу об административном правонарушении от 26.03.2019 года удовлетворить.

Постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора №14-08/103/19 по делу об административном правонарушении от 26.03.2019 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении №14-08/103/19 в отношении ФИО1 по ст.9.1 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мелконян Л.А.