Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, зал 423, жалобу ФИО1 на постановление № 493/2019 заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга С от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга С от 08 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 25 минут по 12 часов 45 минут в ходе проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома 30 литера А по Бухарестской улице, проведенного на основании приказов Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 04.03.2019 г. № 2929-по, от 05.03.2019 г. № 2989-по, выявлено, что ФИО1 совершил самовольное размещение элемента благоустройства, а именно: на земельном участке из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, не прошедших кадастровый учет, расположенном северо-западнее здания по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская улица, дом 30, литера А, разместил нестационарный торговый объект площадью 12 кв.м. – автолавку марки «<данные изъяты>» по реализации выпечной продукции и безалкогольных напитков с государственным регистрационным знаком №. Указанные действия совершены при отсутствии оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных в п. 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга».

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, полагая его незаконным и не обоснованным, указав, что ранее, передвижные средства развозной торговли относились к элементам благоустройства и содержались в пункте 2.7 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 № 961, однако Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 февраля 2019 года № 83 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года № 961», вступившее в законную силу 21 февраля 2019 г., согласно части 5 статьи Закона Санкт-Петербурга от 16 июля 2010 года № 445-112 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга», передвижные средства развозной торговли были исключены из перечня элементов благоустройства, полагал, что автолавка в соответствии с действующим законодательством не является элементом благоустройства, привлечение его к административной ответственности на основании п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, в связи с чем, просил постановление отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

З – защитник ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга С просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление является законным и обоснованным.

Судом были исследованы доказательства:

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 25 минут по 12 часов 45 минут в ходе проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома 30 литера А по Бухарестской улице, проведенного на основании приказов Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№-по, от ДД.ММ.ГГГГ№-по, выявлено, что ФИО1 совершил самовольное размещение элемента благоустройства, а именно: на земельном участке из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, не прошедших кадастровый учет, расположенном северо-западнее здания по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская улица, дом 30, литера А, разместил нестационарный торговый объект площадью 12 кв.м. – автолавку марки «<данные изъяты>» по реализации выпечной продукции и безалкогольных напитков с государственным регистрационным знаком № RUS. Указанные действия совершены при отсутствии оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных в п. 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. № 961;

протокол изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изъята автолавка - транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с надписью «Свежая выпечка»;

акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которому на участке, расположенном северо-западнее здания по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская улица, дом 30, литера А, размещен нестационарный торговый объект площадью 12 кв.м., тип объекта – автолавка марки «<данные изъяты>» по реализации выпечной продукции и безалкогольных напитков с государственным регистрационным знаком №, были выявлены нарушения – самовольное размещение элемента благоустройства на земельном участке и состава земель, государственная собственность на которые не разграничена; использование земельного участка без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок;

приказ Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 2929-по от 04.03.2019 г. о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обследования земельных участков на территории Санкт-Петербурга;

приказ Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 2989-по от 05.03.2019 г. о проведении ДД.ММ.ГГГГ обследования земельных участков на территории Фрунзенского района Санкт-Петербурга ;акт приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ – автолавки транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №;

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление отмене или изменению не подлежит. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 2.7.2. Приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга нестационарные торговые объекты являются элементами благоустройства, согласно п. 2.7.2.2 Приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга к нестационарным торговым объектам относятся: объекты сезонной торговли: сооружения в виде натяжных на сборном каркасе тентов для сезонной торговли, елочные и новогодние базары, развалы бахчевых культур, тележки, лотки и иное торговое оборудование.

В соответствии с п.118а Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» торговое оборудование: технические средства (стационарные или перемещаемые предметы мебели, устройства и (или) механизмы), устанавливаемые в торговом помещении предприятия розничной или оптовой торговли для размещения, фасовки, хранения и демонстрации товара, реализации, а также для проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей.

Согласно п. 20 указанного ГОСТа торговым предприятием является имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли.

Пунктом 59 ГОСТа установлен тип торгового предприятия – автомагазин (торговый автофургон, автолавка): нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) оного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями.

В соответствии с п. 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительствам Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» документами, являющимися основанием для размещения элемента благоустройства, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка.

Как следует из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на участке, расположенном северо-западнее здания по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская улица, дом 30, литера А, самовольно размещен нестационарный торговый объект площадью 12 кв.м., тип объекта – автолавка марки «<данные изъяты>» по реализации выпечной продукции и безалкогольных напитков с государственным регистрационным знаком №, являющийся элементом благоустройства.

Таким образом доводы жалобы суд находит несостоятельными, полагает, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, квалификация правонарушения является верной. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, оснований для его изменения не имеется.

Нарушений, влекущих отмену постановления судом не установлено. Нарушений требований ст. 29.11 КоАП РФ судом не установлено. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление № 493/2019 заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга С от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: