Гражданский кодекс часть 1

РЕШЕНИЕ18.07.2013г. г. Артемовский Свердловской области Судья Артемовского Городского суда Свердловской области Котосин А.Г. При секретаре Бачуриной Л.Е. Рассмотрев жалобу Юшкова А. В. на ПОСТАНОВЛЕНИЕ заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатовой Н.А. от 17.06.2013г. о назначении административного наказания.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением№130 от 17.06.2013г. заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатовой Н. А. Юшков А.В. директор ООО»Альтернатива» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа 500 рублей. На указанное постановление Юшковым А.В. подана жалоба в которой просит постановление признать незаконным и его отменить, поскольку в его действиях нет состава административного правонарушения, горячая вода не подается по причине изношенности трубопровода, который находится в аренде ГУБ СО «Облкоммунэнерго».

Представитель Ушкова А.В. Налимова С. жалобу поддержала.

Суд, заслушав доводы представителя, изучив материалы дела, не находит оснований для отмены постановления. Судом установлено, что на основании Приказа на проведение мероприятий по государственному контролю по письму ГУП СО «Облкоммунэнерго», письмам Артемовской городской прокуратуры отделом контроля по Восточному управленческому округу Управления Госжилинспекции Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка качества оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению населению жилых домов по <адрес>.

В ходе проведения проверки выявлено несоблюдение нормативного режима горячего водоснабжения в жилых помещениях, нарушены привила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов утв. Постановлением Правительства РФ. №354 от 06.05.2011г.

- жилой дом по <адрес>:

Обследована квартира № (расположенная на 3 этаже), на момент проверки горячее водоснабжение из водоразборного крана не поступает - ГВС отсутствует (п. 3 Правил и п. 4 Приложения 1 Правил). Обследована квартира № (расположенная на 4 этаже), на момент проверки горячее водоснабжение из водоразборного крана не поступает - ГВС отсутствует (п. 3 Правил и п. 4 Приложения 1 Правил). Обследована квартира № (расположенная на 5 этаже), на момент проверки горячее водоснабжение из водоразборного крана не поступает - ГВС отсутствует (п. 3 Правил и п. 4 Приложения 1 Правил). Обследована квартира №, на момент проверки горячее водоснабжение из водоразборного крана не поступает - ГВС отсутствует (п. 3 Правил и п. 4 Приложения 1 Правил). Обследована квартира №, на момент проверки горячее водоснабжение из водоразборного крана не поступает - ГВС отсутствует (п. 3 Правил и п. 4 Приложения 1 Правил). При обследовании подвального помещения установлено, что запорная задвижка на вводе по системе горячего водоснабжения закрыта и опломбирована. - жилой дом по <адрес>:

Обследована квартира № (расположенная на 1 этаже), на момент проверки горячее водоснабжение из водоразборного крана не поступает - ГВС отсутствует (п. 3 Правил и п. 4 Приложения 1 Правил). Обследована квартира № (расположенная на 4 этаже), на момент проверки горячее водоснабжение из водоразборного крана не поступает - ГВС отсутствует (п. 3 Правил и п. 4 Приложения 1 Правил). Все обнаруженные нарушения отражены в акте проверки Госжилинспекции № от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанные факты указывают на наличие события правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, что и явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Установлено, что обследованные жилые дома находятся в управлении ООО «Альтернатива».

В отношении должностного лица - директора ООО «Альтернатива» Юшкова А.В.составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.

В соответствии с диспозицией ст. 7.23К РФОАП предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Ответственность за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена для лиц, которыми нарушены Правила предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. "исполнителем предоставления коммунальных услуг является - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги.

В соответствии с п. 3 Правил, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:

в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1;

д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Вместе с тем, п. 31 Правил предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно п. 2 Правил "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно подпункта «е» пункта 4 Правил - горячее водоснабжение, это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

В соответствии с п. 4 приложения № 1 Правил установлено требование к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года.

В соответствии с адресным списком домов жилые дома по <адрес> находятся в управлении ООО «Альтернатива» - по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Между ООО «Альтернатива» и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах заключены договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 2.1 Устава ООО «Альтернатива» основной целью деятельности общества является осуществление предпринимательской деятельности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (населения) на территории Российской Федерации и за ее пределами для извлечения прибыли.

В соответствии с п. 2.2 Устава ООО «Альтернатива» общество осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда.

В соответствии с п. 1.1 договора на управление ООО «Альтернатива» по заданию Собственников помещений в многоквартирном доме обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО «Альтернатива» согласно п. 2.1.1 договора обязуется обеспечить бесперебойную подачу в жилое помещение Потребителя коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых Потребителю.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с действующим законодательством обязанностью управляющей компании является: предоставлении коммунальных услуг собственникам помещений в доме.

Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» является юридическим лицом, Юшков А.В. является должностным лицом, директором ООО «Альтернатива» с 01.05.2011 г. (в соответствии с Решением Учредителей ООО «Альтернатива»).

В соответствии с п. 7.3 Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - Директором.

По смыслу статьи 7.23 КоАП РФ лицами, ответственными за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами являются юридические лица, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры и в обязанности которых входит предоставление потребителю коммунальных услуг.

Согласно ст. 4 ФЗ «О защите прав потребителей», п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг и ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п. 13 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 г. № 170 (ПиН) все неисправности внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями должны быть устранены при подготовке жилого дома к эксплуатации в зимний период. Согласно п. 2.6.5 ПиН подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Согласно разделу XVI Правил Исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. Освобождение от ответственности возможно лишь в случае воздействия обстоятельств непреодолимой силы. Отсутствие необходимых денежных средств не является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, не осуществлении контроля за обеспечением населения коммунальной услугой по горячему водоснабжению - директором ООО «Альтернатива» Юшковым А.В., допущено нарушение режима обеспечения населения жилых домов № и № по <адрес> коммунальной услугой по горячему водоснабжению.

Бездействия Юшкова А.В. должностным лицом квалифицированы правильно по ст. 7.23 К РФ ОП. Наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 7.23 КРФ ОАП.

Оснований для отмены постановления суд не находит.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 К РФ ОАП суд

РЕШИЛ:

Постановлениезаместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатовой Н.А. от 17.06.2013г. о назначении административного наказания директору ООО «Альтернатива» Юшкову А. В. по ст. 7.23 К РФ ОАП оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течении 10 дней.

Судья Котосин А.Г