Гражданский кодекс часть 1

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Кадушкина Е.В., с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» ФИО1 и защитника юридического лица ФИО2, рассмотрел жалобы - ФИО1 на постановления главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в АО и НАО ФИО5 от 28 июля 2016 года в отношении ООО «Жасмин» по ч.ч. 1 и 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 28 июля 2016 года (4-2932-16-ПВ/04-17/82/3) общество с ограниченной ответственностью «Жасмин» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 28 июля 2016 года (4-2932-16ПВ/04-17/82/6) общество с ограниченной ответственностью «Жасмин» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

ООО «Жасмин» признано виновным в том, что в нарушение требований охраны труда: статей 211, 212, 219, 221 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктов 2.1.2, 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, п.п. 4.3, 7.2.4 ГОСТа 12.0004-90 Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1190 №2797, п.3 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом РФ 13.05.2004, п.п. 4,5,13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н, п.8 приложения №7 Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных постановлением Минтруда России от 29.12.1997 №68, п.п. 13,24 приложения №2 Стандарт безопасности труда. «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающими средствами», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 1122н, п.п.19,21,22 раздела 3 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда:

- не разработало программу вводного инструктажа, утвержденную работодателем, не издало приказ о возложении обязанностей по проведению вводного инструктажа,

- не разработало программу проведения первичного инструктажа на рабочем месте, утвержденную работодателем,

- не издало приказ о прохождении поваром ФИО3 стажировки на рабочем месте под руководством лица, назначенного приказом работодателя, с указанием количества смен проведения стажировки, в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте отсутствует запись о количестве смен стажировки повара ФИО6,

- не разработало инструкции по охране труда по профессиям (повар, посудомойка) и видам работ, утвержденные работодателем, в том числе инструкции по охране труда при работе с электромясорубкой BOSCH и электрической ломтерезкой,

- не разработало программу обучения по охране труда рабочего персонала организации, утвержденную работодателем,

- не обеспечило посудомойку ФИО4 фартуком прорезиненным с нагрудником,

- отсутствует личная карточка учета выдачи СИЗ на посудомойку ФИО4,

- не утвержден перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств,

- отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих

средств,

- не разработало и не утвердило список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра,

- отсутствуют поименные списки работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру.

Оно же признано виновным в том, что в нарушение требований охраны труда: статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3,4,8,9 Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», с 2014 года и до момента проверки не провело специальную оценку условий труда на рабочих местах генерального директора, администратора, официанта, повара, посудомойки.

Законным представителем ООО «Жасмин» ФИО1 поданы жалобы, в которых он, не оспаривая факты совершения ООО «Жасмин» административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1 и ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, просит прекратить производства по делам об административных правонарушениях, признав совершенные административные правонарушения малозначительными, поскольку на момент вынесения постановлений о назначении административных наказаний ООО «Жасмин» были представлены документы, подтверждающие устранения недостатков, а также учесть, что ранее ООО «Жасмин» к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось, выявленные нарушения не создали существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании законный представитель Общества - ФИО1 и защитник юридического лица - ФИО2 на доводах жалобы настаивали в полном объеме, указав о том, что на момент вынесения оспариваемых постановлений указанные нарушения были устранены за исключением проведения аттестации рабочих мест, что также свидетельствует о малозначительности совершенных правонарушений.

Государственная инспекция труда в Архангельской области и НАО извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель в судебное заседание не явился, отзыв на жалобу не предоставил, в связи с чем принято решение о рассмотрении жалоб в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалоб, заслушав законного представителя Общества и защитника юридического лица, всесторонне оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена в соответствии с планом работы на второе полугодие 2016 года проверка соблюдения ООО «Жасмин» трудового законодательства и законодательства об охране труда.

При проведении проверки обнаружено, что ООО «Жасмин» в нарушение требований законодательства о труде и об охране труда в РФ, не разработало программу вводного инструктажа, утвержденную работодателем, не издало приказ о возложении обязанностей по проведению вводного инструктажа, не разработало программу проведения первичного инструктажа на рабочем месте, утвержденную работодателем, не издало приказ о прохождении поваром ФИО3 стажировки на рабочем месте под руководством лица, назначенного приказом работодателя, с указанием количества смен проведения стажировки, в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте отсутствует запись о количестве смен стажировки повара ФИО6, не разработало инструкции по охране труда по профессиям (повар, посудомойка) и видам работ, утвержденных работодателем, в том числе инструкции по охране труда при работе с электромясорубкой BOSCH и электрической ломтерезкой, не разработало программу обучения по охране труда рабочего персонала организации, утвержденную работодателем, не обеспечило посудомойку ФИО4 фартуком прорезиненным с нагрудником. В ООО «Жасмин» отсутствует личная карточка учета выдачи СИЗ на посудомойку ФИО4, не утвержден перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, не разработан и не утвержден список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра. отсутствуют поименные списки работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, с 2014 года и до момента проверки не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах генерального директора, администратора, официанта, повара, посудомойки.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ административным органом возбуждены административные производства, составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении ООО «Жасмин» по ч. 2 ст.5.27.1 и ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с которыми его директор ФИО1 ознакомлен в этот же день, копии протоколов вручены представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

Суждения должностного лица подтверждены материалами проведенной документальной проверки, в том числе, справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ соблюден, обязательное создание административным органом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, обеспечено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Привлечение ООО «Жасмин» к административной ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащегося в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, является обоснованным.

Конституция Российской Федерации в статье 37 провозглашает право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Конкретизация данного конституционно-правового принципа содержится в Трудовом кодексе Российской Федерации. В целях обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников в Российской Федерации проводится государственная политика в области охраны труда и устанавливается федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда (статья 210 ТК РФ).

Правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, предусмотрены государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (статья 211 ТК РФ).

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (статья 212 ТК РФ). В силу ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 22, 211 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии с требованиями ст. 212,219 Трудового Кодекса РФ, каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя; работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

Согласно ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с п.п. 2.1.2, 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом). Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Согласно п.п. 4.3, 7.2.4 ГОСТа 12.0004-90 Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1190 №2797, Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 - 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.). Обучение осуществляют по программам, разработанным с учетом отраслевых типовых программ и утвержденным руководителем (главным инженером) предприятия по согласованию с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом.

В соответствии с п.3 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом РФ 13.05.2004, инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. В соответствии с п.п. 4,5,13 Правил, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

В соответствии с п.п. 13,24 Приложения №2 Стандарт безопасности труда. «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающими средствами», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 1122н, Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки.

Согласно п.п.19,21,22 раздела 3 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

Поименные списки составляются на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, в котором указываются: фамилия, имя, отчество, профессия (должность) работника, подлежащего периодическому медицинскому осмотру; наименование вредного производственного фактора или вида работы; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии).

В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст.ст. 3,4,8,9 Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях установленных ч.1 ст.17 указанного Федерального закона. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст.19 настоящего Федерального закона.

Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Таким образом, административным органом правильно определено, что у работодателя ООО «Жасмин» имелась обязанность и возможность для соблюдения правил и норм законодательства об охране труда, несоблюдение обязательных требований об охране труда, необеспечение работника средством индивидуальной защиты влечет возникновение риска причинения вреда здоровью работника, кроме этого, с 2014 года до момента проведения проверки работодателем не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах и не предприняты достаточные меры для решения этого вопроса.

Обстоятельства, на которых основаны выводы должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, приведенные в постановлении доказательства, их оценка, подтверждают виновность ООО «Жасмин» в совершении административных правонарушений, правильно квалифицированных по ч.1 ст. 5.27.1 и ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, и необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Проверка соблюдения трудового законодательства проведена уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.

Вместе с тем, указанные постановления административного органа подлежат изменению в силу следующего.

Как следует из материалов дел, проверка исполнения требований законодательства об охране труда проводилась в отношении одного и того же лица- ООО «Жасмин» ДД.ММ.ГГГГ, одним и тем же должностным лицом, с составлением справки проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически должностным лицом проведена одна плановая проверка на предмет проверки исполнения требований законодательства об охране труда, а по результатам проверки было выявлено одно нарушение, выразившееся в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Допущенные ООО «Жасмин» нарушения требований законодательства об охране труда образуют составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.5.27.1 и ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями административного органа от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жасмин» привлечено к административной ответственности за совершение каждого из указанных административных правонарушений в отдельности, с назначением административных наказаний в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ – в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 5.27.1 и ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, возбужденных в отношении ООО «Жасмин» по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, заявитель, совершив административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 5.27.1 и ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Два рассмотренных в отношении ООО «Жасмин» дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 5.27.1 и ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат объединению в одно производство с назначением ему одного административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административных правонарушений, выразившихся в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и нарушении работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Оснований для снижения административного штрафа, предусмотренных п. 3.1 названной нормы не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств для признания каждого из деяний малозначительным не имеется, поскольку ООО «Жасмин», являясь работодателем, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм по охране труда и согласно материалов дела, совершенные им правонарушения имели длящийся характер, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к публично-правовым обязанностям, и не свидетельствует об отсутствии существенной угрозы для работников предприятия. Кроме этого, нарушение законодательства о труде и об охране труда является нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об игнорировании требований закона, посягающим на установленные государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, благоприятных и безопасных условий труда, прав и интересов работников.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемых решений, неправильного применения материального права, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобы законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» ФИО8 на постановления главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в АО и НАО от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.27.1 и ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Рассмотренные в отношении ООО «Жасмин» дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 5.27.1 и частью 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.

Постановления главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ПВ/04-17/82/6 и №-ПВ/04-17/82/3, вынесенные в отношении ООО «Жасмин», по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 5.27.1 и частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить обществу с ограниченной ответственностью «Жасмин» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административных правонарушений, выразившихся в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и в Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Архангельском областном суде.

Судья Е.В.Кадушкина