Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад №» на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского АО г. Омска ФИО1 от 16 марта 2016 года, которым Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №», юридический и фактический адрес <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 45 000 ( сорока пяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» (далее – Учреждение) при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО4 вынесено предписание №, которым Учреждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях Учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

1 - в здании не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

2 - отделка потолка на путях эвакуации выполнена из материалов с неисследованными показателями пожарной опасности (во всем здании постелен линолеум) (ч.ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

3 - ширина эвакуационного выхода в свету менее 0, 8 метра (фактически: 0,60 м. - выход из помещения архива) (ч.ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

4 - ширина эвакуационного выхода в свету менее 0,7 метра (фактически: 0, 6 м. - выход из мойки группы №) (ч.ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона № - ФЗ п. 6.33 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»);

5 - ширина эвакуационного выхода в свету менее 0, 7 метра (фактически: 0,6 м. - выход из мойки группы №) (ч.ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.33 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»);

6 - отделка потолка на путях эвакуации выполнена из материалов с неисследованными показателями пожарной опасности ( отделочная плитка в тамбуре центрального входа) (ч.ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

7 - отсутствует ограждение крыльца с перилами высотой не менее 1,2 м (высота лестницы перед центральным вхо<адрес>, 57 м) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130. 2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

8 - отсутствует ограждение крыльца с перилами высотой не менее 1,2 м (высота лестницы перед входом в группу №,48 м) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130. 2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

9 - отсутствует ограждение крыльца с перилами высотой не менее 1,2 м. (высота лестницы перед входом в группу №,6м) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

10 - отсутствует ограждение крыльца с перилами высотой не менее 1,2 м (высота лестницы перед входом в группу №,6 м) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130. 2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

11 - отсутствует ограждение крыльца с перилами высотой не менее 1,2 м (высота лестницы перед входом в столовую - 0,5 м) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

12 - отсутствует ограждение крыльца с перилами высотой не менее 1,2 м (высота лестницы перед входом в прачечную - 0,5 м) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.3.4; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130. 2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

13 - отсутствует ограждение крыльца с перилами высотой не менее 1,2 м (высота лестницы перед входом, в группу №,5 м) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

14 - отсутствует ограждение крыльца с перилами высотой не менее 1,2 м (высота лестницы перед входом в группу №,5 м) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

15 - лестница 3-го типа, ведущая из группы №, имеет более 16 подъемов (ступеней) (фактически 24 подъема (ступени) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. 5.2.1 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

16 - лестница 3-го типа, ведущая из группы №, имеет более 16 подъемов (ступеней) (фактически 24 подъема (ступени) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. 5.2.1 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

17 - лестница 3-го типа, ведущая из группы №, имеет более 16 подъемов (ступеней) (фактически 24 подъема (ступени) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. 5.2.1 СП 1.13130. 2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

18 - лестница 3-го типа, ведущая из группы №, имеет более 16 подъемов (ступеней) (фактически 24 подъема (ступени) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. 5.2.1 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

19 - лестница 3-го типа, ведущая из группы №, имеет более 16 подъемов (ступеней) (фактически 24 подъема (ступени) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. 5.2.1 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

20 - лестница 3-го типа, ведущая из группы №, имеет, более 16 подъемов (ступеней) (фактически 24 подъема (ступени) (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. 5.2.1 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

21 - на лестнице 3-го типа, ведущей из группы №, отсутствует промежуточная площадка глубиной не менее 1 м (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. 5.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

22 - на лестнице 3-го типа, ведущей из группы №, отсутствует промежуточная площадка глубиной не менее 1 м (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. 5.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

23 - на лестнице 3-го типа, ведущей из группы №, отсутствует промежуточная площадка глубиной не менее 1 м (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. 5.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

24 - на лестнице 3-го типа, ведущей из группы №, отсутствует промежуточная площадка глубиной не менее 1 м (ч.ч.1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. 5.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

25 - на лестнице 3-го типа, ведущей из группы №, отсутствует промежуточная площадка глубиной не менее 1 м (ч.ч. 1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. 5.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

26 - на лестнице 3-го типа, ведущей из группы №, отсутствует промежуточная площадка глубиной не менее 1 м (ч.ч.1,3 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4; п. 5.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

27 - лестница 3-го типа, ведущая из группы №, не размещена у глухой (без световых проёмов) части стены, и не расположена на расстоянии не менее 1 м от оконных проёмов (ч.ч. 1,3 ст.6,ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

28 - лестница 3-го типа, ведущая из группы №, не размещена у глухой (без световых проёмов) части стены, и не расположена на расстоянии не менее 1 м от оконных проёмов (ч.ч. 1,3 ст. 6,ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.2 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

29 - лестница 3-го типа, ведущая из группы №, не размещена у глухой (без световых проёмов) части стены, и не расположена на расстоянии не менее 1 м от оконных проёмов (ч.ч. 1,3 ст.6,ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

30 - лестница 3-го типа, ведущая из группы №, не размещена у глухой (без световых проёмов) части стены, и не расположена на расстоянии не менее 1 м от оконных проёмов (ч.ч. 1,3 ст.6,ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

31 - лестница 3-го типа, ведущая из группы №, не размещена у глухой (без световых проёмов) части стены, и не расположена на расстоянии не менее 1 м от оконных проёмов (ч.ч. 1,3 ст.6,ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

32 - лестница 3-го типа, ведущая из группы №, не размещена у глухой (без световых проёмов) части стены, и не расположена на расстоянии не менее 1 м от оконных проёмов (ч.ч. 1,3 ст.6,ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

Проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проверкой исполнения требований предписания ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов установлено, что п.п. 1-5, 7-32 требований предписания не исполнены.

Мировой судья исключил из требований предписания, как незаконно вмененные, пункты 1, 2, 27, 28, 29, 30, 31, 32.

В жалобе Учреждение просит постановление мирового судьи изменить в части вида административного наказания, заменив штраф предупреждением.

Указывает, что его учредителем является Департамент образования Администрации <адрес>, Учреждение не имеет собственных денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем вина Учреждения в совершении вменяемого правонарушения отсутствует. Учреждением предприняты все меры для получения финансирования с целью устранения замечаний, указанных в предписании. Учредителю неоднократно направлялись письма об оказании финансовой помощи для устранения данных нарушений, однако денежные средства выделены не были.

В судебном заседании представитель Учреждения ФИО5 подтвердила доводы жалобы.

Свидетель ФИО6, инспектор территориального отдела надзорной деятельности Ленинского АО <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

На л.д. 13-15 имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Учреждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано устранить указанные в описательной части решения нарушения.

На л.д.6-7 имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки исполнения требований предписания в Учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено представителем Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка.

На л.д. 8-10 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения установлено, что требование п.п. 1-5, 7-32 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Проверка проведена в присутствии представителя Учреждения.

На л.д. 2-3 имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки исполнения требований предписания установлено, что пункты 1-5, 7-32 требований предписания не исполнены.

При составлении протокола представитель Учреждения ФИО5 присутствовала. Давала объяснение, в котором указала, что предписании не исполнение в полном объеме в связи с отсутствием финансирования.

На л.д. 23 имеется приказ №-кр от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО5 заведующей Учреждения.

На л.д. 24-25 имеется выписка из лицевого счета Учреждения, из которой следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступавшие на счет денежные средства расходовались на ремонтные работы

На л.д. 27 имеется письмо Департамента образования Администрации <адрес>, из которого следует, что оборудование системой дублирования сигнала в Учреждении запланировано на 2016 год.

На л.д. 28, 31 имеются письма заведующей Учреждения о выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

На л.д. 37-46 имеется технический паспорт нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>.

На л.д. 47-54 имеется акт приемки в эксплуатацию нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>.

Выслушав участников административного производства, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Действия Учреждения были квалифицированы по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Обоснованность вмененных нарушений была проверена мировым судьей, им была дана правовая оценка.

Достаточных доказательств того, что Учреждением были приняты все возможные меры для устранения нарушения требований пожарной безопасности, суду представлено не было.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.

Наказание Учреждению назначено с применением положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и является максимально низшим.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского АО г. Омска ФИО1 от 16 марта 2016 года, которым Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №», юридический и фактический адрес <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 45 000 (сорока пяти тысяч ) рублей, оставить без изменения, а жалобу Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад №» – без удовлетворения.

Федеральный судья Е. В. Усенко