Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 8 «Тополёк» – ФИО1 на Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 23.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 8 «Тополёк» городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 23.02.2021 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 8 «Тополёк» городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее МБДОУ детский сад № 8 «Тополёк») наложен административный штраф в размере 50 000 руб.. Как следует из данного постановления, указанное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах. МБДОУ детский сад № 8 «Тополёк» являясь должником по исполнительному производству №-ИП от 20.02.2018 не выполнило требования содержащиеся в исполнительном документе, а также не исполнила законные требования судебного пристава-исполнителя, а именно: оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280, после вынесения требования от 20.11.2020, с установленным сроком исполнение в течении 5-дней, требование не исполнено.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МБДОУ детский сад № 8 «Тополёк» – ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что Постановление по делу об административном правонарушении необоснованно, незаконно по следующим основаниям. Определениями Верхнебуреинского районного суда по вышеуказанному гражданскому делу предоставлялась отсрочка исполнения до 01.07.2020. За период, указанный в судебном определении о предоставлении отсрочки, должником было проведено четыре аукциона: от 31.07.2019, от 11.03.2020, от 11.05.2020. от 15.07.2020, но результата не получено, (в соответствии с ч. 16 ст. 66 ФЗ № 44 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, не подано не одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся). В ходе исполнения требований судебных приставов исполнителей, содержащихся в исполнительном документе, возникли обстоятельства, которые, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», влекут приостановление исполнительного производства, а именно возникшие по всей стране форс-мажорные обстоятельства, связанные с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), указанная ситуация является обстоятельством непреодолимой силы. МБДОУ детский сад № 8 «Тополёк» добросовестно предприняты на сегодняшний день все меры по исполнению решения Верхнебуреинского районного суда, в связи с чем в действиях МБДОУ детский сад № 8 «Тополёк» отсутствует состав административного правонарушения, а соответственно производство по делу не должно быть начато, а начатое подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. В 2019 и 2020 году во исполнение решения суда направлялись заявки на получение необходимых денежных средств, но в финансировании было отказано в виду создавшейся чрезвычайной ситуации. МБДОУ детский сад № 8 «Тополёк» не может выплачивать указанную выше сумму, поскольку является бюджетной организацией и вышеуказанный вид оплаты не предусмотрен бюджетным учреждением. Просит Постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области ОСП по Верхнебуреинскому району от 23.02.2021, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 8 «Тополёк» – ФИО1 просила обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание Врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Верхнебуреинскому району не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника МБДОУ детский сад № 8 «Тополёк», исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 20.12.2017 на МБДОУ детский сад № 8 «Тополёк» возложена обязанность оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280 в срок до 01.05.2018. На администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МБДОУ Д/С № 8 «Тополёк» устройством молниезащиты.

На основании исполнительного документа № 2-829/2017 от 20.12.2017, выданного Верхнебуреинским районным судом Хабаровского края, 20.02.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП с установленной обязанности МБДОУ Д/С № 8 «Тополёк» оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты.

Определением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 04.10.2019 МБДОУ Д/С № 8 «Тополёк» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 20.12.2017 до 01.06.2020.

30.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено требование, согласно которому МБДОУ Д/С № 8 «Тополёк» в течение 5 дней с момента получения требования было обязано оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты.

20.10.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено требование, согласно которому МБДОУ Д/С № 8 «Тополёк» в течение 5 дней с момента получения требования было обязано оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты.

30.10.2020 Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по указанному исполнительному производству, МБДОУ Д/С № 8 «Тополёк» наложен административный штраф в размере 30 000 руб.

Из сообщения руководителя финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального района от 24.04.218 следует, что в Решении Собрания депутатов от 11.12.2017 № 148 «О районном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» не предусмотрены бюджетные ассигнования для оборудования муниципальных учреждений образования молниеотводами, в связи с острой недостаточностью собственных средств районного бюджета на исполнение возложенных на органы местного самоуправления полномочий. Ввиду планирования районного бюджета только на первоочередные и социально-значимые расходы - перераспределить бюджетные ассигнования путем уменьшения расходных обязательств на оплату труда работникам муниципальных учреждений и оплату коммунальных услуг невозможно. Средства на установку молниеотводов возможно запланировать только с начала 2019 финансового года.

Из сообщения руководителя финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального района от 03.11.2020 следует, что с января по июль 2019 года Управлению образования администрации Верхнебуреинского муниципального района перечислена субсидия на иные цели в размере 3 800 000 рублей (расходы направлены на питание школьников, проезд в отпуск работников учреждений, закупка основных средств). Средства на устройства молниезащиты для учреждений образования не предоставлялись по настоящее время.

Из сообщения руководителя финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального района от 11.12.2020 следует, что в районном бюджете на 2021 год предусмотрены субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, принятые Решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 30.11.2020 года № 259 «О районном бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (первое чтение)», в том числе на устройство; молииезащиты образовательного учреждения.

Из сообщения руководителя финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального района от 22.01.2021 следует, что в районном бюджете на 2021 год предусмотрены субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, принятые Решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.12.2020 № 264 «О районном бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов», в том числе на устройство молниезащиты образовательного учреждения, которые будут финансироваться в пределах бюджетных обязательств по заявкам управления образования во втором полугодии 2021 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Суд считает, что в действиях МБДОУ Д/С № 8 «Тополёк» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, Администрация Верхнебуреинского муниципального района не обеспечило финансирование мероприятий по оборудованию устройством молниезащиты здания МБДОУ Д/С № 8 «Тополёк».

Суд считает, что в связи с отсутствием финансирования у МБДОУ Д/С № 8 «Тополёк» не имелось возможности по оборудованию здания образовательного учреждения устройством молниезащиты.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 23.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 8 «Тополёк» городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 8 «Тополёк» – ФИО1, считать удовлетворенной.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 23.02.2021 и Решение Верхнебуреинского районного суда по делу № 12 - 70/2021 от 19.04.2021 могут быть обжалованы в Хабаровский краевой суд.

Судья О.В. Рябов