Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Петровского района Ставропольского края на постановление о назначении административного наказания от 31.08.2021, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края о привлечении к административной ответственности Фулинского -.- которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петровского района Ставропольского края обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края от 31.08.2021 в отношении ФИО1, обосновывая следующим.

Прокуратурой района проведена проверка административных материалов, рассмотренных комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края, в ходе которой установлено следующее.

31.08.2021 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края вынесено постановление, на основании которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5 35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения. Данное постановление вынесено с нарушением норм федерального законодательства и подлежит отмене, поскольку в нарушение ст.ст. 24.1, 26.1, ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, КДН ПГО при его вынесении не установлено наличие события совершенного административного правонарушения.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 10.08.2021 № 26 АВ 0338033/2224 и постановлению о назначении административного наказания, ФИО1 не надлежащим образом осуществляет свои опекунские обязанности по защите прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО5, *** года рождения, поскольку несовершеннолетняя ФИО5, которая достигла 14-летнего возраста в ОВО ОМВД по ПРО для получения паспорта не обратилась, чем нарушила Положение о паспорте гражданина РФ.

Однако ФИО6 достигла 14-летнего возраста ***.

В соответствии с п.п. 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (в ред. от 15.07.2021), документы и личные фотографии для получения паспорта лицом, достигшим 14-летнего возраста должны быть сданы гражданином не позднее 90 дней. Таким образом, несовершеннолетняя ФИО6 имеет право обратиться с заявлением о получении паспорта, как лицо, достигшее 14-летнего возраста до ***.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, что повлекло необоснованное привлечение лица к административной ответственности.

Допущенные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого КДН ПРО решения. При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания от 31.08.2021 подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.3-4).

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Шепелева Т.А. поддержала протест и просила удовлетворить его.

В судебное заседание представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении протеста в отсутствие их представителя, не возражала против доводов протеста прокурора.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 просил протест прокурора удовлетворить, и отменить постановление от 31.08.2021, указав, что паспорт ФИО6 в настоящее время получен.

Заслушав мнение помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Шепелевой Т.А. и лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, принимая во внимание мнение представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края ФИО2 считаю, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края от 31.08.2021 в отношении ФИО1 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края от 31.08.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде предупреждения за то, что он 10.08.2021 в 10 час. 50 мин. по адресу: ..., ненадлежащим образом исполняет опекунские обязанности по защите прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО5, *** года рождения, которая достигла 14-летнего возраста и в ОМВД по Петровскому городскому округу для получения паспорта гражданина РФ не обратилась, чем нарушила Положение о паспорте гражданина РФ --- от *** (паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14 летнего возраста). Так как ФИО1 не участвовал и не контролировал процесс получения паспорта опекаемой, ущемил права несовершеннолетней, что привело к нарушению закона №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан на свободу перемещения, пребывания и регистрации по месту жительства».

В соответствии со п. 1, 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (в ред. от 15.07.2021) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (абз. 1 п.1).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (абз.2 п.1).

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно (п.7).

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения (п.15).

Между тем, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края не учтены требования п.п. 1, 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (в ред. от 15.07.2021), согласно которых документы и личные фотографии для получения паспорта лицом, достигшим 14-летнего возраста должны быть сданы гражданином не позднее 90 дней.

ФИО6, *** года рождения, имела право обратиться с заявлением о получении паспорта, как лицо, достигшее 14-летнего возраста, до ***.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 10.08.2021 событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения отсутствовало.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отсутствия события административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что на момент составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушения, то есть по состоянию на 10.08.2021, его бездействие не образовывало объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований полагать при таком положении о наличии события вменяемого правонарушения, не имелось, в связи с чем вынесенные по делу об административном правонарушении постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края от 31.08.2021 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края от 31.08.2021 в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края от 31.08.2021, вынесенные в отношении Фулинского -.- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток.

Судья И.А.Черниговская