Гражданский кодекс часть 1

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., с участием представителей ООО «Шексна-Водоканал» ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенности, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ общество с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в сбросе сточных вод через выпуск № в Рыбинское водохранилище в октябре 2021 года, с превышением предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов, для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по АСПАВ (в 2,4 раза) фенолам летучим (в 2,8 раза), формальдегиду (в 9,2 раза), метанолу ( в 1,1 раза), нитрит-иону (в 37,5 раз), фосфат-иону (в 3,5 раза), аммонию ( в 5 раз), нефтепродуктам (в 2 раза), БКП 5 (в 3,9 раза), в ноябре 2021 года с превышением предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение: АСПАВ (в 2,1 раза, 1,24 раза), фенолам летучим ( в 1,7 раза, в 1,5 раза), формальдегиду (в 38 раз), метанолу ( в 1,1 раза), нитрит-иону ( в 20, 27,5 раза). Фосфат-иону ( в 3,8 раза, в 4,6 раза), аммонию ( в 3,4 раза,, в 7,2 раза), нефтепродуктам ( в 1,1 раза, в 1,5 раза), что является нарушением части 4 статьи 35, части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации. По результатам ежемесячно проводимого ООО «Шексна-Водоканал» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск № в Рыбинское водохранилище в период с декабря 2020 года по октябрь 2021 года также было выявлено превышение предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии в перечнем рыбохозяйственных нормативов, для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по нефтепродуктам, по БПК5, аммоний-иону, железу, нитритам, фосфор фосфату, нитратам. Постановлением обществу с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 80 000 рублей. Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в суд с жалобой, в которой просило заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Свои требования обосновало тем, что для выполнения мероприятий по доведению качества сточных вод до установленных нормативов требуется осуществить строительство новых очистных сооружений канализации в поселке Шексна. Мероприятия по строительству новых очистных сооружений в поселке Шексна включены в федеральный проект «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга», реализуемый на территории <адрес> в течение 2018-2025 годов. Паспорт проекта утвержден <адрес> и согласован руководителем проекта «Оздоровление Волги» - заместителем Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Проектная документация инвестиционного проекта выполнена АО «МАИ ПРОЕКТ» на основании технического задания ООО «Шексна-Водоканал», проектные работы профинансированы в сумме 11,8 млн рублей за счет собственных средств ООО «Шексна-Водоканал». На проектную документацию получено положительное заключение государственной экспертизы. Сметная стоимость строительства очистных сооружений в ценах первого квартала 2022 года составляет 1 211,827 миллионов рублей. Очистные сооружения канализации поселка Шексна были введены в эксплуатацию в 1973 году производительностью 2 700 куб в сутки, в 1983 году производительностью 2 700 куб. м в сутки. Общая мощность ОСК составляет 5 400 куб. м в сутки. Количество сточных вод возросло до 8 000 куб. м в сутки. На существующих очистных сооружениях невозможно достичь требуемого качества очистки сточных вод. ООО «Шексна-Водоканал» в сентябре 2021 года направило письменное обращение к губернатору <адрес> с целью оказания содействия в строительстве канализационных очистных сооружений. <адрес> направило обращение на имя заместителя председателя Правительства Российской Федерации о выделении области дополнительных средств для строительства канализационных очистных сооружений в поселке Шексна. Положительного ответа на данные обращения ООО «Шексна-Водоканал» не получило. Государственным инспектором при вынесении постановления о назначении административного наказания не было учтено то обстоятельство, что ООО «Шексна-Водоканал» приняло все зависящие от него меры по решению вопроса о строительстве новых канализационных очистных сооружений в поселке Шексна с целью доведения качества сточных вод до существующих нормативов.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» требования, изложенные в жалобе, поддержали, просили их удовлетворить.

Суд, выслушав представителей общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал», изучив материалы дела, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с обжалуемым постановлением обществу с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал», как юридическому лицу, эксплуатирующему очистные сооружения канализации поселка <адрес>, вменяется в вину нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод через выпуск № в Рыбинское водохранилище в декабре 2020 года, в январе 2021 года, в феврале 2021 года, в марте 2021 года, в апреле 2021 года, в мае 2021 года в июне 2021 года в июле 2021 года, в августе 2021 года, в сентябре 2021 года, в октябре 2021 года и ноябре 2021 года, выразившееся в превышении предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов, для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по веществам: нефтепродукты, БРК5, нитриты, аммоний-ион, железо, фосфат-ион по (Р), нитраты, что, является нарушением части 4 статьи 35, части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации. Однако общество с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» является предприятием, которое эксплуатирует очистные сооружения, введенные в эксплуатацию: первая очередь - в 1973 году, вторая очередь - в 1983 году. В настоящее время существующие очистные сооружения перегружены по количеству поступающих сточных вод, так как проектная производительность 5 400 куб.м в сутки, реальное количество поступающих сточных вод – 8000 куб. м в сутки. Само предприятие не осуществляет деятельности, результатом которой являются какие-либо выбросы или сбросы, загрязняющие окружающую среду. Как следует из объяснений представителей общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» для выполнения мероприятий по доведению качества сточных вод до установленных нормативов требуется провести строительство новых очистных сооружений в поселке Шексна. В настоящее время мероприятия по строительству канализационных очистных сооружений в поселке Шексна включены в федеральный проект, реализуемый на территории <адрес> в течение периода 2018-2025 г.<адрес> проекта утвержден <адрес>ФИО4 и согласован руководителем проекта «Оздоровление Волги» - заместителем Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФИО6 ФИО5 документация инвестиционного проекта выполнена АО «МАИ ПРОЕКТ» на основании технического задания ООО «Шексна-Водоканал». На проектную документацию получены положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № от ДД.ММ.ГГГГ, положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства. Сметная стоимость строительства в ценах первого квартала 2022 года составляет 1 211,827 млн. рублей. Таким образом, суд полагает, что превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ происходит в силу обстоятельств, не зависящих от ООО «Шексна-Водоканал». Строительство канализационных очистных сооружений крупный инвестиционный проект, осуществление которого невозможно без государственной поддержки силами предприятия, единственным учредителем которого является муниципальное образование. В сентябре 2021 года ООО «Шексна-Водоканал» направило письменное обращение <адрес> с целью получить содействие в строительстве объекта. <адрес> направило обращение на имя заместителя председателя Правительства Российской Федерации о выделении области дополнительных средств для строительства очистных сооружений канализации в поселке Шексна. Ответ на обращение не получен.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия в действиях общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его получения.

Судья А.В. Денисова