Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Терентьева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Морская компания «Корвет» на постановление судьи Керченского городского суда Республики Крым от 05 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Морская компания «Корвет»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 05 апреля 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Морская компания «Корвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей в доход государства.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Морская компания «Корвет» просят отменить вышеуказанное постановление. Считают, что в действиях ООО «Морская компания «Корвет» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку должность главного специалиста (юрисконсульта) не входила в Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие и граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с решением 6 сессии 1 созыва от 19 ноября 2014 года № 62-1/2014 Керченского городского совета.

Суд, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Васюкова Н.С. к административной ответственности) привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет назначение административного наказания.

В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Керчи в период с 02.10.2015 года по 07.10.2015 года проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в отношении ООО «Морская компания «Корвет». В ходе проверки установлено, что распоряжением главы администрации города от 26.06.2015 года №280/1-р Савик И.Н. уволен с должности главного специалиста (юрисконсульта) по соглашению сторон. На основании приказа №27 от 07.07.2015 Савик И.Н. принят на должность юрисконсульта ООО «Морская компания «Корвет».

Ссылаясь на виновность действий юридического лица по не предоставлению сведений в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", суд первой инстанции ссылается на решение 6 сессии 1 созыва Керченского городского совета Республики Крым № 60-1/14, которым утвержден Реестр муниципальных должностей и Реестр должностей муниципальной службы муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым, к которым отнесена должность, в том числе главного специалиста.

При этом, судом не были учтены положения п. 3 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 года N 557, в соответствии с которым органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до 01 сентября 2009 года определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность главного специалиста (юрисконсульта) не входит в Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие и граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с решением 6 сессии 1 созыва от 19 ноября 2014 года № 62-1/2014 Керченского городского совета.

Должность главного специалиста была внесена в указанный Перечень в соответствии с решением Керченского городского совета Республики Крым от 14.04.2016 года № 782-1/16.

Таким образом, решение 6 сессии 1 созыва Керченского городского совета Республики Крым № 60-1/14 не подлежало применению по настоящему делу, поскольку необходимо руководствоваться решением 6 сессии 1 созыва от 19 ноября 2014 года № 62-1/2014 Керченского городского совета.

На момент принятия 07.07.2015 г. Савика И.Н. на должность юрисконсульта ООО «Морская компания «Корвет», в период действия решения 6 сессии 1 созыва от 19 ноября 2014 года № 62-1/2014 Керченского городского совета, у Общества с ограниченной ответственностью «Морская компания «Корвет» отсутствовала обязанность по уведомлению нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление Керченского городского суда Республики Крым от 05 апреля 2016 года состоявшиеся в отношении ООО «Морская компания «Корвет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Керченского городского суда Республики Крым от 05 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Морская компания «Корвет» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Морская компания «Корвет» прекратить.

На решение может быть подана жалоба.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Н.А. Терентьева