Решение № 12-718/16 от 22.09.2016 Центрального районного суда г. Кемерова (Кемеровская область)

Дело № 12-718/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «22» сентября 2016 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Наумовой Н.М.,

с участием помощника прокурора г. Кемерово Голошумова Н.С.,

заявителя ФИО1,

представителя заявителя - ФИО2, действующего на основании доверенности от 20.09.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 18.08.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 18.08.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, доводы которой мотивирует тем, что судом и органами прокуратуры не доказана субъективная сторона административного правонарушения, не исследованы в полном объеме все обстоятельства по делу и не применены нормы материального права, имеющие значение при рассмотрении дела. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и представитель заявителя ФИО2, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Помощник прокурора г. Кемерово Голошумов Н.С. возражал против доводов жалобы, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях по обращению ФИО3, заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО1, установлен мировым судьей правомерно.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, ... на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Судом установлено, что прокуратурой г. Кемерово проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, а именно по обращению ФИО3

Из материалов дела следует, что 19.05.2016 года в Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области поступило обращение ФИО3 о нарушениях жилищного законодательства, выра­зившихся в том, что при проведении 07.02.2015г. общего собрания собственни­ков помещений в многоквартирном доме по адресу <...>, были нарушены нормы ст.ст.44- 48 Жилищного кодекса РФ, а именно само собрание фактически не проводилось, уведомление о его проведении жители данного дома не получали, подсчет голосов участвующих лиц не проводился, в проведение общего собрания участвовали лица, не про­живающие в вышеуказанном доме и др.

15.06.2016г. ФИО1 направлен ответ ФИО3, в котором сообщено о том, что Государственная жилищная инспекция Кемеровской об­ласти не компетентна в рассмотрении вопросов о фальсификации протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, и заяви­телю разъяснено его право обращения для защиты своих прав в судебные орга­ны.

В нарушение требований закона, ФИО1, не обеспечил объективное и всесторон­нее рассмотрение обращения ФИО4 в части рассмотрения вопросов о нарушениях при проведении 07.02.2015 общего собрания собственников поме­щений в жилом доме, расположенном по адресу <...>, в компетентный орган копию обращения ФИО4 не направил.

В силу статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Вопреки доводам заявителя, суд полагает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу, что ФИО1, являясь представителем власти - должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, а также правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ве­домственной принадлежности и форм собственности,не принял мер для объективного и всесторон­него рассмотрения обращение ФИО4, в компетентный орган копию обращения ФИО4 не направил.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г.Кемерово от 18.08.2016 года в отношении ФИО1 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Н.М. Наумова