Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «Ставропольское» Гурова Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка №12 Кировского судебного района г. Самара Самарской области Хуриной Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Ставропольское»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Кировского судебного района г. Самара Самарской области Хуриной Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Ставропольское» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что ТСЖ «Ставропольское» не выполнило в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль) № от ДД.ММ.ГГГГ, а имено не раскрыло информацию, подлежащую раскрытию на официальном сайте www.reformagkh.ru, чем совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления ТСЖ «Ставропольское» Гурова Т.В. обратилась в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить мотивируя тем, что ТСЖ «Ставропольское» не было уведомлено надлежащим образом о дате судебного заседания, в связи с чем, было лишено возможности в полном объеме осуществлять свои права по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о своей невиновности. Целью исполнения Приказа Минстроя России от 22.12.2014г. № 882/ПР «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», указанная информация должна была быть размещена на сайте www.reformagkh. Система «Электронное ЖКХ», где указанная информация уже была размещена, предусматривала опцию автоматического переноса уже размещенных сведений на сайт www.reformagkh. Заявка на автоматический перенос данных была размещена в сроки, установленные предписанием Государственной жилищной инспекции по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Информация об автоматическом переносе данных из систему «Электронное ЖКХ» на сайт www.reformagkh была получена ДД.ММ.ГГГГ. Вина за отсутствие размещенных данных на сайте лежит полностью на разработчиках систем «Электронное ЖКХ» и сайта www.refоrmagkh, ответственных за синхронизацию и перенос данных. В связи с тем, что ТСЖ «Ставропольское» не имеет сотрудника - специалиста по размещению информации в сети Интернет, ТСЖ заключило соответствующий договор с ООО «Компания электронно-информационного сервиса», которое осуществило размещение информации о деятельности ТСЖ «Ставропольское». Таким образом, ТСЖ «Ставропольское» были предприняты все необходимые меры для исполнения указанного предписания, проведены соответствующие консультации с администраторами сайта для разрешения проблемы невозможности размещения информации, запрошены и получены необходимые для авторизации пароли и логин, почтовым отправлением. В результате соответствующая информация была размещена на сайте, что следует из скриншота страниц сайта, приложенных к настоящей жалобе. Государственная жилищная инспекция по Самарской области была своевременно уведомлена ТСЖ «Ставропольское», о мерах принятых к размещению информации на сайте www.reformagkh. Просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Ставропольское», производство по делу прекратить.

В судебном заседании ТСЖ «Ставропольское» Гурова Т.В. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, с учетом доводов жалобы заявителя, оснований для её удовлетворения суд не усматривает в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Самарской области по адресу: <адрес> в отношении ТСЖ «Ставропольское» проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения обязательных требований стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года. ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ТСЖ «Ставропольское» выдано предписание №, согласно которому ТСЖ «Ставропольское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано устарнить допущенные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищныи инспектором Самарской области ПАА в отношении ТСЖ «Ставропольское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. «а» п.5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года, управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: - сайт управляющей организации; - сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; - сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

С учётом изложенного, суд считает, что вывод мирового судьи о наличии в действиях председателя правления ТСЖ «Ставропольское» Гурова Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным, полностью подтверждается представленными и исследованными судом материалами, и её действиям дана правильная юридическая оценка.

Доводы заявителя Гурова Т.В. о том, что ТСЖ «Ставропольское» не имеет сотрудника - специалиста по размещению информации в сети интернетна, в связи с чем был заключен договор с ООО «Компания электронно-информационного сервиса», суд признает несостоятельными, направленными на уклонение от административной ответственности за содеянное, поскольку отсутствие в штате ТСЖ специалиста, а так же наличие договора на раскрытие информации в сети интернет, с третьими лицами, не освобождает управляющую компанию от административной ответственности за нарушение действующего законодательства, в области раскрытия информации в сети интернет, а именно за нарушение стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года. На момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ имело место нарушение действующего законодательства со стороны ТСЖ «Ставропольское», а именно информация, подлежащая расскрытию, согласно выданному предписанию не расскрыта (не опубликована).

Доводы заявителя Гурова Т.В. о том, что ТСЖ «Ставропольское» было ненадлежащим образом извещено о дате и месте судебного заседания суд не может принять во внимание, поскольку, согласно Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 40 ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» - лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Каких-либо нарушений при составлении административного протокола в отношении председателя правления ТСЖ «Ставропльское» Гурова Т.В. судом не установлено.

Мировой судья в своем постановлении мотивировал, почему принял одни доказательства и отвел другие, дав надлежащую оценку каждому из них. При этом, все имеющиеся доказательства по делу исследованы в полном объеме, и оценены в совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и им дана надлежащая оценка.

Выводы, изложенные в постановлении мирового судьи, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела мировым судьей, а так же оснований, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления, суд апелляционной инстанции не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Постановление вынесено в пределах срока давности, в связи с чем, не имеется оснований для прекращения производства по делу и по этому основанию.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 Кировского судебного района г. Самара Самарской области Хуриной Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на председателя правления ТСЖ «Ставропльское» Гурова Т.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Гурова Т.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст.30.9-30.19 КоАП РФ.

Судья Г.С.Арутюнян