Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего Свечинского районного потребительского общества, являющегося учредителем (участником) ООО «ХЛЕБОДОМ», ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 25.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – конкурсного управляющего Свечинского районного потребительского общества, являющегося учредителем (участником) ООО«ХЛЕБОДОМ» – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г.Кирова от 25.07.2019 конкурсный управляющий Свечинского районного потребительского общества, являющегося учредителем (участником) ООО «ХЛЕБОДОМ», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает в жалобе, что решением Арбитражного суда Кировской области от 05.04.2018 года по делу №А28-6947/2017 Свечинское районное потребительское общество (далее – Должник) признано несостоятельным (банкротом), на должность конкурсного управляющего утверждена Д.. Определением Арбитражного суда Кировской области от 28.11.2018 по делу №А28-6947/2017-634 Д. освобождена от исполнения обязанностей, конкурсным управляющим Должника утвержден ФИО1

Указывает, что выводы мирового судьи о том, что он (ФИО1) является должностным лицом, которого следует привлекать за совершенное ООО «ХЛЕБОДОМ» административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм права.

Считает, что он (ФИО1) не является субъектом административного правонарушения – должностным лицом учредителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, следовательно, он не может быть признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Ссылается также на то, что установление мировым судьей ряда обстоятельств, не являлось необходимым.

Конкурсный управляющий Свечинского районного потребительского общества, являющегося учредителем (участником) ООО «ХЛЕБОДОМ», ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Ш. доводы и требования, изложенные в жалобе поддержал, настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель УПФР в Котельничском районе Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В данном ходатайстве также указал, что возражает против удовлетворения жалобы конкурсного управляющего ФИО1

Выслушав защитника подателя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены названным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, срок предоставления отчетности за 2018 год установлен не позднее 01.03.2019 (включительно).

В судебном заседании установлено, что 22.03.2019 в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) ООО «ХЛЕБОДОМ» представлена по каналам связи с электронной подписью исходная форма СВЗ-СТАЖ за 2018 год на 30 (тридцать) застрахованных лиц.

22.03.2019 сформировано уведомление об ошибке проверки электронной подписи. Согласно уведомлению, отчетность по форме СВЗ-СТАЖ ООО«ХЛЕБОДОМ» должна быть подписана электронной подписью С., которая в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ является исполняющей обязанности директора.

В Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) почтовым отправлением поступило пояснение от С. о том, что она уволена из ООО «ХЛЕБОДОМ» 19.02.2018 на основании приказа № 4 от 19.02.2018.

03.04.2019 по электронным каналам связи представлен Устав ООО«ХЛЕБОДОМ», в котором указано, что единственным учредителем ООО«ХЛЕБОДОМ» является Свечинское районное потребительское общество, конкурсным управляющим которого является ФИО1

Исходная форма СВЗ-СТАЖ с электронной цифровой подписью индивидуального предпринимателя ФИО1 принята 09.04.2019.

Установлено непредставление страхователем сведений по форме СВЗ-СТАЖ за 2018 год в установленный законом срок в отношении 30 (тридцати) застрахованных лиц.

Правонарушение совершено 02.03.2019.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ХЛЕБОДОМ», согласно которой единственным учредителем ООО «ХЛЕБОДОМ» является Свечинское районное потребительское общество; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Свечинского потребительского общества; копией акта от 16.04.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; копией формы СВЗ-СТАЖ за 2018 год в отношении 30 застрахованных лиц; скриншотом реестра документов, поступивших в ОПФР в Свечинском районе от страхователя ООО «ХЛЕБОДОМ»; копией Устава ООО «ХЛЕБОДОМ»; копией приказа № 4 от 19.02.2018 о прекращении трудового договора с С.; копией объяснений С.; копией доверенности от 21.03.2019, согласно которой ООО «ХЛЕБОДОМ» в лице руководителя ФИО1 уполномочивает ИП ФИО1 представлять от имени ООО «ХЛЕБОДОМ» сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; решением Арбитражного суда Кировской области от 29.03.2018 и определением от 28.11.2018, согласно которому ФИО1 утвержден конкурсным управляющим Свечинского районного потребительского общества.

Указанные обстоятельства дела, установленные мировым судьей, подтверждаются совокупностью добытых в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения основаны на неверном толковании норм права. Данные доводы являлись предметом рассмотрения мирового судьи, им дана надлежащая правовая оценка.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей конкурсный управляющий выступает в качестве должностного лица.

Как следует из Устава ООО «ХЛЕБОДОМ» и выписки из ЕГРЮЛ единственным учредителем и участником ООО «ХЛЕБОДОМ» является Свечинское районное потребительское общество. Согласно Уставу Общества, участники Общества вправе участвовать в управлении делами Общества, директор общества назначается учредителем.

Поскольку единственным учредителем и участником ООО«ХЛЕБОДОМ» является Свечинское районное потребительское общество, то конкурсный управляющий ФИО1, как должностное лицо учредителя, имел возможность обеспечить своевременное предоставление ежегодной отчетности СВЗ-СТАЖ за 2018 год в отношении застрахованных лиц ООО«ХЛЕБОДОМ» в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, однако, не исполнил свои служебные обязанности, не принял все зависящие от него меры по исполнению ООО «ХЛЕБОДОМ» требований п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, что повлекло по его вине нарушений этих требований.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности конкурсного управляющего Свечинского районного потребительского общества, являющегося учредителем (участником) ООО «ХЛЕБОДОМ», ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является верным, основанным на имеющихся доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в обжалуемом постановлении.

Деяние должностного лица правильно квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Сроки давности и процедура привлечения конкурсного управляющего Свечинского районного потребительского общества, являющегося учредителем (участником) ООО «ХЛЕБОДОМ», ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание назначено по общим правилам его назначения, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, соответствует целям административного наказания, является минимально возможным.

В связи с изложенными обстоятельствами суд находит постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, вынесенным на основании тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, не видит оснований для удовлетворения жалобы конкурсного управляющего Свечинского районного потребительского общества, являющегося учредителем (участником) ООО «ХЛЕБОДОМ», ФИО1

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г.Кирова от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего Свечинского районного потребительского общества, являющегося учредителем (участником) ООО «ХЛЕБОДОМ», ФИО1 оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего Свечинского районного потребительского общества, являющегося учредителем (участником) ООО «ХЛЕБОДОМ», ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.С. Николина