Гражданский кодекс часть 1

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Албанчинова К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе главы МО «<адрес>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава МО «<адрес>» ФИО1 е.в. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 800 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, глава МО «<адрес>» ФИО1 обратился в Турочакский районный суд с жалобой мотивируя тем, что в соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало. Частью 3 ст. 192 ГК РФ предусмотрено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В соответствии со ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Представление прокурора поступило ДД.ММ.ГГГГ года, срок для его рассмотрения начал течь на следующий день – ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ в субботу (не рабочий день). Таким образом, днем окончания срока является первый рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ (понедельник). В указанный день (до истечения рабочего времени) посредством почтовой связи ответ на представление был направлен прокурору. При таких обстоятельствах, считает, что ответ на представление прокурора был дан в установленный законом месячный срок. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заместитель прокурора <адрес>ФИО3 в судебном заседании пояснила, что оспариваемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Глава МО «<адрес>» ФИО1 извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, не просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 5.1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес>, в ходе осуществления надзора за соблюдением органами местного самоуправления района требований федерального законодательства, выявлен факт непредоставления главой МО «<адрес>» ФИО1 в Совет депутатов МО «<адрес>» отчета о результатах своей деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что делает невозможным реализацию полномочий Совета депутатов МО «<адрес>» по ежегодной оценке деятельности главы муниципального образования и нарушаются права Совета депутатов МО «<адрес>» на осуществление своих полномочий по принятию планов и программ развития муниципального образования, определению порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

По результатам проверки, прокурором <адрес> на имя главы МО «<адрес>» ФИО1 направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований ч. 5.1. ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», о результатах рассмотрения которого уведомить прокурора в установленный законом месячный срок. Представление прокурора получено главой МО «<адрес>» ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года, что ею не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Ответ на указанное представление составлен главой МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ года, ответ на представление был направлен ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи и подтверждается имеющимися в деле - сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ года, ксерокопией почтового конверта со штемпелем администрации МО «<адрес>» и оттиском штампа Почты России от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, ответ на представление прокурора <адрес> главой МО «<адрес>» предоставлен по истечении установленного законом месячного срока.

В связи с пропуском срока ответа на представление, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в отношении главы МО «<адрес>» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № глава МО «<адрес>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа 2 800 рублей.

Рассматривая доводы жалобы о том, что в соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало. Частью 3 ст. 192 ГК РФ предусмотрено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В соответствии со ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Представление прокурора поступило ДД.ММ.ГГГГ года, срок для его рассмотрения начал течь на следующий день – ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ в субботу (не рабочий день). Таким образом, днем окончания срока является первый рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ (понедельник). В указанный день (до истечения рабочего времени) посредством почтовой связи ответ на представление был направлен прокурору, судья не принимает их во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало.

Частью 3 ст. 192 ГК РФ предусмотрено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, представление прокурора <адрес> получено главой МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и соответствии со ст. 191 ГК РФ, началом срока его рассмотрения является ДД.ММ.ГГГГ года, окончанием срока для рассмотрения представления будет являться ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, доводы жалобы опровергаются материалами дела об административном правонарушении, которые исследованы и оценены мировым судьей судебного участка <адрес> по правилам установленным ст. 26.11 КоАП РФ, их достоверность и допустимость сомнений у суда не вызывает.

Суд считает, что рассматривая дело по существу, мировой судья установил все юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.

Суд считает, что действия должностного лица – главы МО «<адрес>» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вина главы МО «<адрес>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена материалами дела.

Поскольку нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено и наказание вынесено в пределах санкции статьи, оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации МО «<адрес>» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья К.В. Албанчинова