Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЗАО «Содружество-Соя» на постановление государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО7 от 28 августа 2019 года № 9/270 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «Содружество-Соя»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО8. от 28 августа 2019 года № 9/270 юридическое лицо ЗАО «Содружество-Соя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, за что было подвергнуто административному штрафу в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Защитник ЗАО «Содружество-Соя» Асеев А.А. обратился в суд жалобой на указанное постановление, указывая в обоснование требований на процессуальные нарушения должностного лица, поскольку направив в ЗАО «Содружество-Соя» уведомление на 19 сентября 2019 года, протокол фактически составлен 28 августа 2019 года в одновременным вынесением постановления о привлечении к административной ответственности. Просит постановление отменить, направив дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании Асеев А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, настаивая, что постановление подлежит отмене, поскольку вынесено с процессуальным нарушением, выразившимся в не уведомлении юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выслушав пояснения защитника Асеева А.А., изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта № 8/656 от 30.07.2019 года, государственным инспектором ФИО9 по результатам осмотра ТС категории № 2 марки МАН, модель № гос.рег.знак № принадлежащего АО «Терминал», исполняющего перевозку от ЗАО «Содружество-Соя» по путевому листу № Т159 от 16.08.2019 года составлен акт № 39302002148 от 16.08.2019 года, которым зафиксировано превышение предельных значений весовых параметров, указанных в ПТС. Транспортное средство задержано.

28 августа 2019 года должностным лицом в отношении юридического лица ЗАО «Содружество-Соя» был составлен протокол № 9/270 и вынесено обжалуемое постановление.

При проверке доводов жалобы и заявления защитника о процессуальных нарушениях, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как следует из материалов административного дела № 3/270 в отношении юридического лица ЗАО «Содружество-Соя», в его адрес 21 августа 2019 года исх. № 2033 года было направлено уведомление о том, что представителю ЗАО «Содружество-Соя» с надлежаще оформленными полномочиями для рассмотрения результатов административного расследования и возможного составления протокола об административном правонарушении предложено явится 19 сентября 2019 года в 10-00 часов по адресу Калининград, Московский проспект, д. 95 каб. 506 (5 этаж) (л.д.6)

Данное уведомление получено ЗАО «Содружество-Соя» 27 августа 2019 года вх. № 502-188. (л.д. 6).

Протокол об административно правонарушении в отношении ЗАО «Содружество-Соя» составлен на следующий день 28 августа 2019 года, и в этот же день, т.е. 28 августа 2019 года, вынесено постановление о привлечении ЗАО «Содружество-Соя» к администивное ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По утверждению защитника ЗАО «Содружество-Соя» Асеева А.А. должностное лицо административного органа не уведомило юридическое лицо о дате составления протокола об административном правонарушении 28 августа 2019 года.

Присутствовавший при составлении протокола и вынесении постановления представитель юридического лица ФИО5 на составление протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении был не уполномочен, поскольку по запросу административного органа представлял документы по запросу.

Сведений, опровергающих указанные доводы защитника, материалы дела не содержат.

Действительно, доказательств, подтверждающих, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и о дате вынесения постановления о привлечении ЗАО «Содружество-Соя» к администивное ответственности направлялось административным органом на 28 августа 2019 года, в материалах не содержится.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ административное дело рассмотрено должностным лицом при ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте его рассмотрения.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о вынесении протокола и постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности с целью обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, административное дело № 9/270 в отношении юридического лица ЗАО «Содружество-Соя» подлежит направлению в Калининградский отдел контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН, поскольку допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области безопасности дорожного движения в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к настоящему моменту не истек.

Руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО10. от 28 августа 2019 года № 9/270 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЗАО «Содружество-Соя», отменить.

Административное дело № 9/270 года направить на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Светловского городского суда подпись Т.Н.Авдеева