Гражданский кодекс часть 1

Судья Великоустюгского районного суда Бобкова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Дельта» Лебедева Алексея Николаевича на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27 и.о. мирового судьи по судебному участку №26 от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27 и.о. мирового судьи по судебному участку №26 от 15 марта 2019 года директор ООО «Дельта» Лебедев А.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном 30 января 2019 года заместителем Великоустюгского межрайонного прокурора: установлено, что директор ООО «Дельта» Лебедев А.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: "обезличено", с нарушением лицензионных требований, что выразилось в том, что не проведены работы по проверке состояния дымовых вентиляционных каналов и при необходимости их очистке в середине отопительного сезона, отсутствуют акты проверки дымовых и вентиляционных каналов на середину отопительного сезона.

В жалобе Лебедев А.Н. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что для проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов действующим законодательством установлена не точная дата проверки, а период проверки – середина отопительного сезона. 23 ноября 2016 года между ООО «Дельта» и Вологодским отделением Общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество» был заключен договор на периодическую проверку вентиляционных каналов и дымоходов. По результатам проверки ВОО ВДПО был составлен акт №9 от 14 февраля 2019 года, согласно которому все вентиляционные каналы находятся в исправном состоянии. Срок действия акта до 20.05.2019 года. В материалах дела данный акт имеется. Судом данный акт не был учтен. Считает, что обстоятельства, на которых было вынесено постановление, не доказаны. Кроме того он не был извещен и дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, поэтому не мог участвовать в судебном заседании.

В судебном заседании директор ООО «Дельта» Лебедев А.Н. доводы жалобы поддержал, показав, что проверка состояния дымовых вентиляционных каналов по адресу: "обезличено" не была своевременно проведена по причине отказа в передаче ключей от чердака председателем совета дома Мясных О.В., по данному факту он обращался в Государственную жилищную инспекцию ВО, в отношении Мясных О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Правонарушение устранено проверка проведена 14.02.2019. Также указывает на наличие оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Великоустюгской межрайонной прокуратуры Белозерова Л.А. с доводами жалобы не согласна, просит оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу Лебедева А.Н. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, (в ред. Федеральных законов от 14.12.2015 N 379-ФЗ, от 28.12.2017 N 437-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В ходе рассмотрения дела установлено что ООО «Дельта» осуществляет управление многоквартирными домами, на основании лицензии "обезличено" от "обезличено" года.

Директором ООО «Дельта» является Лебедев А.Н.

В результате проведенной совместной проверки Управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля ГЖИ, организованной Великоустюгской межрайонной прокуратурой был выявлен факт нарушения директором ООО «Дельта», положений части 1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5.5.6, 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170; п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110.

Выявленное нарушение состояло в том, что директором ООО «Дельта» не было обеспечено проведение осмотра вентиляционных и дымовых каналов и при необходимости их очистке многоквартирного дома по адресу: "обезличено". Технический осмотр вентиляционных каналов дома, находящегося под управлением общества в середине отопительного сезона 2018-2019 г.г. проведен не был. При начале отопительного сезона 15 сентября и окончании - 15 мая, середина отопительного сезона приходится на 15 января, а при проведении проверки 30 января 2019 года установлено, что директором ООО «Дельта» не было обеспечено проведение осмотра вентиляционных и дымовых каналов указанного многоквартирного дома на середину отопительного сезона.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Дельта» Лебедева А.Н. мировым судьей к административной ответственности по настоящему делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ N 1110 от 28 октября 2014 года, мировой судья правильно квалифицировал действия директора ООО «Дельта» Лебедева А.Н. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено.

О месте и времени судебного заседания, назначенного на 15.03.2019 на 10.00, Лебедев А.Н. извещался 21.02.2019 года, о чем имеется его подпись в справочном листе.

Между тем доводы, приведенные в жалобе о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, заслуживают внимания по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Дельта» включено в указанный реестр.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, директор ООО «Дельта» Лебедев А.Н. к административной ответственности ранее не привлекался. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что выявленное в ходе проверки нарушение создало угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу. Указанное нарушение устранено 14 февраля 2019 года.

Таким образом, совершенное директором ООО «Дельта» Лебедевым А.Н. административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить директору ООО «Дельта» Лебедеву А.Н. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь пп.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу директора ООО «Дельта» Лебедева Алексея Николаевича удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27 и.о. мирового судьи по судебному участку №26 от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Дельта» Лебедева Алексея Николаевича изменить, назначить директору ООО «Дельта» Лебедеву Алексею Николаевичу административное наказание в виде предупреждения.

В остальном оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья- А.Н.Бобкова