Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное административной комиссией Тотемского муниципального района от 03.06.2019 о привлечении к административной ответственности по ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд жалобой на постановление № 83 о назначении административного наказания, вынесенное административной комиссией Тотемского муниципального района от 03.06.2019, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что с вынесенным постановлением не согласен. На основании постановления административной комиссии за №120 от 16.08.2018г, постановления административной комиссии за №83 от 03.06.2019г за одно и тоже правонарушение, предусмотренное ст.3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях", по одному и тому же факту, по одной и той же статье он был подвергнут административному взысканию. В течение общего срока предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ при котором лицо считается подвергнутым административному взысканию повторного аналогичного правонарушения не совершал. Бездействие по невыполнению вынесенных постановлений административной комиссии объясняет следующим: имея право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме по адресу г. Тотьма <адрес>, право собственности на которое возникло в 1998г, с 2005г в указанной квартире в течение 14 лет не проживал. С 2005г семья проживает в р. Беларусь. При оформлении документов на получение пенсии по приезду в РФ в 2017г в целях проведения благоустройства придомовой территории многоквартирного дома произвёл складирование в одну кучу несанкционированной свалки мусора, которая образовалась на разрушенной выгребной яме (бывшей помойки). Образовавшийся мусор от ежегодного строительства бань на придомовой територии МКД сыном соседей по дому, проживающих в квартире за №3, ФИО 3., утрамбовал в выгребную яму и закрыл землёй. Остатки от разваленой помойки, гнилые жерди, столбы от забора, доски от огорода, разбросанные около помойки, собрал в одну кучу для вывозки на полигон ТБО. Гнилые доски валявшиеся на указаной територии соседки ФИО 4 также убрал в кучу. Территорию обильно заросшую ивняком очистил и сложил в кучу. На месте очищенной територии от мусора вскопал две гряды, посадил кусты облепихи, и несколько берёз. По заявлению указанных соседей 21.06.2018г специалистами администрации МО "г. Тотьма" при проведении муниципального контроля с указанных соседей были взяты объяснения, что собранный мусор (отходы) принадлежат ему. По настоящее время доказать, то, что он не является собственником собранных им отходов мусора, при проведении административного производства по обоим постановлениям он не может. В целях опровержения свидетельских объяснений ФИО 1, ФИО 2.. после вынесения постановления административной комиссии от 16.08.2018г, в отдел МВД России по Тотемскому району обратился с заявлением о привлечении указанных лиц по ст. 17.9 КоАП РФ. Определением за №434 от 24.08. 2018г в возбуждении административного производства отказано. Указанное определение обжаловано в суде и оставлено без изменения. Он как гражданин РФ имеет право на защиту своих прав, как при ведении административного производства, так и на защиту в судебном разбирательстве. По настоящее время лишен прав на подачу ходатайств о вызове свидетелей, опровергающих свидетельские показания ФИО 2, ФИО 1 так и на проведение экспертизы по определению собранных им отходов, которые не относятся к отходам (мусору) от ремонта его квартиры, мостков, крыльца, которые находятся в совершенно другом месте по настоящий день. В силу требований действующего законодательства только собственник отходов несёт ответственность за невывезенный мусор. Он таковым не является. При ремонте крыльца деревянных конструкций, которые он бы смог выбросить на свалку, не было. На мостках у дома заменено 10 досок, которые были заменены в 2016г, более ничего не ремонтировал. Если бы 10 сгнивших досок он положил в собранную им кучу, объемом в 9 куб.м, этот объём составлял бы сотую часть кубометра, необходимо разбираться, чьи отходы он собрал. 12.04.2019г он обратился с заявлением о создании комиссии по определению принадлежности собранных отходов. Согласно ответа администрации МО "г. Тотьма" от 23.04.2019г за №<данные изъяты> в создании комиссии отказано. На основании определения Тотемского районного суда от 05.06. 2019г (дело за №2А-454/2019) вопрос о создании комиссии будет разрешаться в судебном порядке. Просит отменить постановление административной комиссии от 03.06.2019г на основании требований части 5 ст.4.1 КоАП РФ, части 1 пункта 7 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просит чтобы судом была возложена обязанность по созданию комиссии по определению отходов, т.е необходимо пригласить специалиста, который определит что входит в кучу мусора и докажет его доводы о том, что его мусора от строительных работ в куче не имеется, свой строительный мусор он хранит в другом месте. Куча мусора расположена на придомовой территории, он не является собственником мусора и не обязан ее убирать, это обязанность всех собственников многоквартирного дома. Данная куча образовалась из мусора, который находился на придомовой территории, и образовался за то время, пока он не проживал в г.Тотьма до 2017 года, он прибрал территорию, благоустроил ее, вырвал ивняк, весь мусор с придомовой территории сложил в кучу, предлагал женщинам из дома вместе убрать мусор, но они отказались. Он действительно ремонтировал мостки, оконные блоки, крыльцо у дома, но все доски сложены у него в другом месте. В данной куче мусора находятся доски от сруба бани, которые изготавливал сын одной из собственниц квартиры. Его мусор в куче незначителен.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы, приходит к следующим выводам.

Постановлением № 83 от 03.06.2019 Административной комиссии Тотемского муниципального района ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» за то что 30.04.2019 при осуществлении контроля за исполнением предписания от 08.04.2019 № 44 в отношении ФИО1 установлено, что с прилегающей территории многоквартирного дома по адресу: г.Тотьма <адрес> навал мусора (доски,ветки) не убраны, требования предписания не выполнены. Ранее в ходе осмотра 05.04.2019 установлено, что на прилегающей территории данного многоквартирного дома на площади около 27 кв.м размещен навал мусора (доски,ветки). ФИО 1 и ФИО 5 в объяснениях от 23.05.2019 сообщили, что данный мусор складировал ФИО1. Таким образом, ФИО1 своими действиями нарушил требования главы 3 п.3.1, п.3.3 п.п.11, п.3.5 п.п.18 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Тотьма», утв. Решением Совета МО «город Тотьма» № 31 от 06.12.2017. Копия постановления вручена ФИО1 11.06.2019.

В соответствии с главой 3 п.3.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Тотьма», утв. Решением Совета МО «город Тотьма» № 31 от 06.12.2017 физические лица должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города. Предписания органов местного самоуправления по нарушениям Правил благоустройства должны исполняться в установленные сроки. В соответствии с п.3.3 п.1.1 указанных Правил физические лица обязаны обеспечить содержание отведенной и прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями. В соответствии с п.3.5 п.п.18 Правил на всей территории города запрещается захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории, территорий общего пользования.

Из предоставленного суд административного материала следует, что 05.04.2019 осмотрена территория многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Тотьма <адрес>, в ходе осмотра установлено, что на прилегающей территории многоквартирного дома по адресу: г.Тотьма <адрес> размещен навал мусора (доски,ветки) на площади около 27 кв.м, что подтверждено актом от 05.04.2019 и фототаблицей к нему.

08.04.2019 ФИО1 вынесено предписание Администрации МО «город Тотьма» в срок до 30.04.2019 принять меры по уборке навала мусора (доски,ветки) с прилегающей территории многоквартирного дома по адресу: г.Тотьма <адрес>, осуществить вывоз мусора в специально отведенные для этого места самостоятельно или с привлечением специализированной организации за свой счет. ФИО1 предупрежден об административной ответственности по ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

30.04.2019 вновь осмотрена прилегающая территория многоквартирного дома по адресу: г.Тотьма <адрес>,установлено,что навал мусора (доски,ветки) не убран. 23.05.2019 взяты объяснения с ФИО 2., которая пояснила, что в 2017 ФИО1 демонтировал крыльцо у своей квартиры, разобрал выгребную яму, мусор после ремонта складировал около их дома, на настоящее время ФИО1 мусор не вывез, в эту же кучу он складировал кусты, срубленные вокруг его двора и выгребной ямы. 23.05.2019 взяты также объяснения с ФИО 1., которая указала, что на прилегающей территории дома ФИО1 размещен навал мусора, который образовался в результате ремонта крыльца у квартиры, демонтажа мостков у его крыльца, также разобрал старую крышу гаража, старый забор за гаражом, спилил деревья за гаражом, весь мусор складировал в большую кучу на придомовой территории, обещал вывезти мусор, до настоящего времени мусор не вывезен.

Согласно ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Вина ФИО1 по ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актами осмотра от 05.04.2019 и 30.04.2019, объяснениями ФИО 1, ФИО 2., предписанием от 08.04.2019, протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 05.03.2018. Собранные по делу доказательства достаточны для установления вины ФИО1 Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, они в совокупности доказывают вину ФИО1 Свидетели ФИО 1, ФИО 2 при даче объяснений 23.05.2019 были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по делу об административном правонарушении, свои объяснения подтвердили и при рассмотрении 03.06.2019 дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области». Предоставленные доказательства ФИО1 ничем не опровергнуты. Никаких ходатайств ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении о назначении по делу экспертизы или вызове свидетелей, не заявлялось. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении приведен в ч.2 ст.26.2 КоАП РФ. Права ФИО1 на защиту не нарушены. Предоставленные доказательства вины ФИО1 оценены административной комиссией в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении судья не вправе возлагать на кого-либо обязанность по созданию комиссии по определению принадлежности мусора. Кроме того, ФИО1 не отрицал того, что проводил благоустройство прилегающей территории и складировал собранный мусор. Его доводы о том, прилегающая территория у многоквартирного дома была захламлена до проведения им благоустройства, ничем не подтверждены. Свидетели указывают на него как на лицо складировавшее мусор на придомовой территории.

Предписания Администрации МО «город Тотьма» от 22.06.2018, от 08.04.2019, которыми на него возложена обязанность убрать мусор с прилегающей территории многоквартирного дома, им не обжалованы. Кроме того постановлением № 120 от 06.08.2018 Административной комиссии Тотемского муниципального района ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» за то что при осуществлении контроля за исполнением предписания от 22.06.2018 № 98 в отношении ФИО1 установлено, что с прилегающей территории многоквартирного дома по адресу: г.Тотьма <адрес> навал мусора не убран, требования предписания не выполнены. Ранее в ходе осмотра 21.06.2018 установлено, что на прилегающей территории данного многоквартирного дома на площади около 27 кв.м объемом около 9 куб. м размещен навал мусора (доски,ветки). ФИО 1 и ФИО 5 сообщили, что данный мусор принадлежит ФИО1, которому выдано 22.06.2018 предписание о необходимости убрать мусор в течение 5 дней. Постановление вступило в законную силу 31.08.2018, не обжаловано.

Доводы ФИО1 о том, что он дважды привлечен к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, не принимаю во внимание, т.к события административных правонарушений имели разное время, не исполнены разные предписания в области благоустройства города. ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение не одного и того же, а различных правонарушений.

В силу ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах сроков давности, а поэтому не подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 83 о назначении административного наказания, вынесенное 03.06.2019 административной комиссией Тотемского муниципального района, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.О.Бердникова