Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу председателя ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Щекинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Щекинского судебного района Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - председатель ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Защитник ФИО1 по доверенности Кучебо Е.В. вину своего доверителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, не признала, пояснила, что у ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» отсутствовала обязанность по предоставлению налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2018 года, так как он не находится на общей системе налогообложения, а находится на упрощенной системе налогообложения, что, по ее мнению, подтверждается сданной и принятой налоговым органом декларацией по упрощенной системе налогообложения за 2017 год и уплаченными ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» в связи с применением данной системы налогообложения авансовыми платежами.

В соответствии с п.2 ст.346.13 НК РФ вновь созданная организация вправе уведомить о переходе на упрощенную систему налогообложения не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе. Поскольку ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» представил уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения позже указанного срока - ДД.ММ.ГГГГ при дате постановке юридического лица на учет - ДД.ММ.ГГГГ, налоговая инспекция сделала вывод о применении ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» общей системы налогообложения. Считает, что в силу закона и сложившейся судебной практики налоговый орган не вправе ссылаться на несвоевременность подачи вновь созданным субъектом предпринимательства уведомления о применении упрощенной системы налогообложения, так как ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» весь период деятельности сдавались отчеты согласно применяемой упрощенной системы налогообложения и уплачивались налоги и сборы в соответствии с этой системой. Налоговый орган в свою очередь администрировал вышеуказанные перечисления без каких-либо уточнений со своей стороны, что считает доказательством правомерности использования ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» упрощенной системы налогообложения.

Также пояснила, что ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» был вынужден подать декларацию по НДС за 1 квартал 2018 года, так как налоговый орган приостановил все расходные операции по расчетному счету кооператива. В силу того, что у ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» имелись обязательства перед членами кооператива по выплате заработной платы, а арест счета мог привести к нарушению данных обязательств, было принято решение подать декларацию по НДС за 1 квартал 2018 года, что на указанный период было единственным быстрым решением для снятия ареста со счета и объясняет причину несвоевременной подачи декларации. По изложенным основаниям считает, что факт административного правонарушения отсутствует.

Должностное лицо - председатель ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, причин неявки не сообщила.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 30.1. КоАП Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Председатель ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» ФИО1 срок для обращения с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении не пропустила, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ею получено постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка № 50 Щекинского судебного района Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с данной жалобой.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы постановлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Ст.15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с п.5 ст.174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в п.8 ст.161 и п.5 ст.173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой (налог на добавленную стоимость).

Налоговые агенты, не являющиеся налогоплательщиками или являющиеся налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Вина должностного лица - председателя ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: составленным уполномоченным должностным лицом в отношении председателя ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» ФИО1 по факту несвоевременного предоставления налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2018 года протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПК «ЛУКАШИНСКИЙ», из которой следует, что ФИО1 является председателем данного кооператива, сведения о чем внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ; представленной ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» в Межрайонную ИФНС России №5 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ налоговой декларацией по НДС за 1 квартал 2018 года.

Приведенные доказательства, которым дана оценка мировым судьей, и судьей апелляционной инстанции, соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, отвечают требованиям относимости и допустимости.

Доводы защитника ФИО1 - Кучебо Е.В. о том, что у ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» отсутствовала обязанность по предоставлению налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2018 года, поскольку ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» с момента постановки на учет находится на упрощенной системе налогообложения являются необоснованными, опровергаются собранными доказательствами.

Так, из материалов дела усматривается, что ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица в связи с созданием ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день поставлен на учет в налоговом органе, о чем соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.2 ст.346.13 НК РФ вновь созданная организация вправе уведомить о переходе на упрощенную систему налогообложения не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с п.2 ст.84 настоящего Кодекса. В этом случае организация признается налогоплательщиком, применяющим упрощенную систему налогообложения, с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

Уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения представлено ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» в налоговый орган с нарушением установленного п.2 ст.346.13 НК РФ срока только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп.19 п.3 ст.346.12 НК РФ не вправе применять упрощенную систему налогообложения организации, не уведомившие о переходе на упрощенную систему налогообложения в сроки, установленные п.1 и п.2 ст.346.13 настоящего Кодекса.

Сообщение о нарушении сроков уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения от ДД.ММ.ГГГГ№ было направлено Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области в адрес ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ№ с отметкой ФГУП «Почта России» о принятии простых писем ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы защитника ФИО1 по доверенности Кучебо Е.В. о неполучении ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» вышеуказанного сообщения налогового органа, о не информировании кооператива о невозможности использования упрощенной системы налогообложения, опровергаются материалами дела, в том числе представленными ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» в 2017 году в Межрайонную ИФНС России №5 по Тульской области налоговыми декларациями по НДС за 2 и 3 квартал 2017 года.

Уведомление, соответствующее установленной законом форме, о переходе ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» на упрощенную систему налогообложения с ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № 5 по Тульской области не подавалось, что не оспаривалось в суде защитником ФИО1 по доверенности Кучебо Е.В..

П.п.19 п.3 ст.346.12 НК РФ установлено, что организации, не уведомившие о переходе на упрощенную систему налогообложения в установленные п.1 и п.2 ст.346.13 настоящего Кодекса сроки, не вправе применять этот режим налогообложения. При отсутствии соответствующего волеизъявления плательщик обязан применять общий режим налогообложения. Налоговое законодательство однозначно определяет порядок приобретения права на применение упрощенной системы налогообложения и последствия несоблюдения этого порядка.

Доводы защитника апеллянта по доверенности Кучебо Е.В. о том, что ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» подана декларация по упрощенной системе налогообложения за 2017 год, уплачены авансовые платежи в связи с применением этой системы налогообложения, которые налоговым органом были приняты, и своими действиями Межрайонная ИФНС России №5 по Тульской области подтвердила право ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» на применение упрощенной системы налогообложения, суд считает необоснованными.

В силу ст.80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии поданной налогоплательщиком декларации, заполненной по установленной законом форме.

Признание налоговым органом обоснованности применения ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» упрощенной системы налогообложения материалами дела опровергается.

Так, из сообщения Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» находится на общей системе налогообложения. ДД.ММ.ГГГГ ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» вынесено решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика за непредставление налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2017 года, а ДД.ММ.ГГГГ- за непредставление налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2018 года.

Решением Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» за несвоевременно представленную налоговую декларацию по НДС за 1 квартал 2018 года привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения к штрафу в размере 2000 руб.

Ни одно из вышеуказанных решений налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика за непредставление налоговых деклараций по НДС, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» не обжаловалось, напротив, кооперативом были поданы в Межрайонную ИФНС России №5 по Тульской области налоговые декларации по НДС за 2, 3 и 4 кварталы 2017 года и 1 квартал 2018 года, при чем налоговые декларации за 3 и 4 кварталы 2017 года подавались ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» своевременно - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. Таким образом, своими действиями ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» подтвердил применение им общей, а не упрощенной системы налогообложения. Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» в лице председателя ФИО1 в ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ№ просил Межрайонную ИФНС России №5 по Тульской области засчитать платежи по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в счет оплаты налога на добавленную стоимость, и только в ходе производства по настоящему делу ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ просил налоговый орган считать вышеуказанное письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ошибочно направленным, просил засчитать платежи по налогу на добавленную стоимость в счет оплаты налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

В рамках налогового контроля налоговый орган не признал правомерность применения ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» упрощенной системы налогообложения, о чем кооператив был осведомлен и фактически своими действиями по представлению налоговых деклараций по НДС, направлению в адрес Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области письма о зачете уплаченных авансовых платежей в счет уплаты налога на добавленную стоимость признал обоснованность позиции налогового органа.

Вышеизложенное свидетельствует о необоснованности доводов ФИО1 и ее защитника, изложенных в жалобе.

Исследованными по правилам ст.26.11 КоАП РФ доказательствами достоверно подтверждено наличие в содеянном должностного лица - председателя ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ мировым судьей учтен характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Жалоба председателя ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении председателя ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу председателя ПК «ЛУКАШИНСКИЙ» ФИО1 на это постановление - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья-