Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства», ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (Далее – ФКУ «Центравтомагистраль») на постановление и.о. начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 УФССП России по <адрес> (далее - административный орган, МО по ИОВИП №) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением и.о. начальника МО по ИОВИП №ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП по делу об административном правонарушении ФКУ «Центравтомагистраль» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что вступившим в законную силу решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральное дорожное агентство «Росавтодор» и ФКУ «Центравтомагистраль» обязаны изъять жилое помещение у ФИО3 (квартиру площадью 44,8 кв.м., по адресу: <адрес>. <адрес>), путём выкупа жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. В целях исполнения решения, ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист ФС №. На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ СМО по ИОВИП возбуждено исполнительное производство № В установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дненвный срок, содержащиеся в исполнительном документе требования должником не исполнены. В связи с этим, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центравтомагистраль» установлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ, когда судебным приставом принято решение о взыскании исполнительского сбора. Постановление о назначении нового срока исполнения получено должником ДД.ММ.ГГГГ, однако ФКУ «Центравтомагистраль» исполнительный документ не исполнило. По этой причине ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. Определением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в разъяснении решения от ДД.ММ.ГГГГ, должнику отказано. ФКУ «Центравтомагистраль» наделено полномочиями по организации работ по изъятию, в том числе выкупу, недвижимости, заключению договоров с собственниками. Обязанности по оценке изымаемого у собственников имущества также возложены на должника. На момент рассмотрения дела оценка жилых помещений должником не проведена. Исполнительное производство не окончено и не прекращено. Вступившее в законную силу решение суда без уважительных причин не исполняется на протяжении 2,5 лет. По указанным причинам ФКУ «Центравтомагистраль» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с этим решением, ФКУ «Центравтомагистраль» обратилось в суд с жалобой, указав, что согласно п.п. 2.5 и 4.2 своего устава, ФКУ «Центравтомагистраль» обязано обеспечивать и обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведённых до него лимитов бюджетных обязательств. В силу ст.ст. 28, 38 и 162 Бюджетного кодекса России главным распорядителем бюджетных средств является Росавтодор. Движение денег федерального бюджета предназначенных для выкупа изымаемой для государственных нужд недвижимости осуществляется в следующем порядке: Минфин России, - Росавтодор, - ФКУ «Центравтомагистраль». ФКУ «Центравтомагистраль» - получатель, (не распорядитель) бюджетных средств. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центравтомагистраль» запросило у Росавтодора 20 471 000 на работы по выкупу объектов недвижимости и расселению граждан, но деньги не выделены. Деньгами, предназначенными именно для удовлетворения требований истцов ФКУ «Центравтомагистраль» не располагает. Удовлетворение их за счёт средств, имеющихся на счёте ФКУ, и предназначенных для других целей, вызовет их недофинансирование, что станет нецелевым использованием бюджетных средств. ФКУ «Центравтомагистраль» не имеет возможности исполнить решение Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Изъятие жилых помещений с предоставлением других жилых помещений ФКУ «Центравтомагистраль» может исполнить только с привлечением подрядной организации, которая будет определена на конкурсной основе путем проведения торгов. По закону, срок объявления торгов, проведения торгов и заключения контракта составляет 3 месяца. Для проведения торгов необходимо согласование и выделение лимитов бюджетных обязательств, которое происходит в течение 3 - 4 месяцев. В связи с этим, ФКУ «Центравтомагистраль» ДД.ММ.ГГГГ обращалось в <адрес> городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ. По перечисленным причинам ФКУ «Центравтомагистраль» просило признать незаконным и отменить постановление МО по ИОВИП № от ДД.ММ.ГГГГ№

В судебном заседании представитель ФКУ «Центравтомагистраль» ФИО4 доводы жалобы в полном объёме поддержал и добавил, что представляемое им учреждение исполнить решение суда не в состоянии, так как его исполнение от ФКУ «Центравтомагистраль» не зависит. После вынесения ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городским определения об отказе в определении порядка исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ «Центравтомагистраль» в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения более не обращалось.

Представитель МО по ИОВИП № УФССП России по <адрес>, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, подробно изучив доводы жалобы ФКУ «Центравтомагистраль», заслушав показания его представителя, суд считает, что жалоба ФКУ «Центравтомагистраль» удовлетворению не подлежит, а обжалованное постановление по делу об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - не подлежит отмене по следующим основаниям.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ носит формальный характер, так как ответственность по ней наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вступившим в законную силу решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центравтомагистраль» обязано исполнить требования неимущественного характера. Исполнительный лист в целях исполнения указанного решения суда выдан ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным на то органом возбуждено исполнительное производство. В связи с неисполнением решения суда в ранее установленный срок, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФКУ «Центравтомагистраль» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Несмотря на это, ни после принятия решения о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, ни до настоящего времени решение Наро<адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центравтомагистраль» не исполнено, по причине чего в бездействии юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы ФКУ «Центравтомагистраль» о том, что учреждение не является распорядителем бюджетных средств и вправе принимать обязательства по расходам в пределах лимитов, со ссылкой на некоторые пункты устава и статьи БК РФ, согласно которых главным распорядителем бюджетных средств является Росавтодор, суд находит несостоятельными по следующим причинам. Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ именно ФКУ «Центравтомагистраль» как один из ответчиков, (наряду с ФДА «Росавтодор»), обязано изъять жилые помещения у собственников. Это решение суда вступило в законную силу, и подлежит безусловному исполнению. Возможность признания ФКУ «Центравтомагистраль» ненадлежащим ответчиком по делу, должна рассматриваться в процессе рассмотрения иска по существу, в том числе с учётом наличия у ФКУ возможности исполнить решение суда. Так как решение суда вступило в законную силу, ответчики в нём уже определены.

Все доводы жалобы об имеющейся у ФКУ «Центравтомагистраль» необходимости запрашивать и получать в ФДА «Росавтодор» деньги для надлежащего исполнения судебного решения суд находит несостоятельными, так как ФДА «Росавтодор» является вторым ответчиком по делу и наряду с ФКУ «Центравтомагистраль» обязано исполнить решение суда.

По мнению суда несостоятельны все доводы жалобы относительно сложностей, связанных с исполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. В том числе доводы об отсутствии денег, предназначенных для удовлетворения требований истцов, о не выделении этих денег Росавтодором по письму от ДД.ММ.ГГГГ, о возможном недофинансировании других объектов, о необходимости привлечения подрядной организации, о сроках объявления и проведения торгов и другие. Указанное решение Наро-Фоминского городского суда вынесено еще ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 3-х лет назад и до настоящего времени ФКУ «Центравтомагистраль» не исполняется. Это обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о не принятии достаточных мер по исполнению судебного решения.

Доводы ФКУ «Центравтомагистраль» об обращении в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает не существенными так как, в предоставлении отсрочки заявителю отказано.

При изложенных обстоятельствах и по перечисленным причинам предусмотренных законом, безусловных оснований для отмены постановления административного органа и удовлетворения жалобы ФКУ «Центравтомагистраль» суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Жалобу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» на постановление и.о. начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без удовлетворения; а указанное постановление - без изменения.

О принятом решении уведомить ФКУ «Центравтомагистраль» и МО по ИОВИП № УФССП России по <адрес>, направив им его копию.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО7. ФИО1