Гражданский кодекс часть 1

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев административное дело по жалобе защитника Архиповой ФИО10 - Аристовой ФИО11 на постановление заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Санкт-Петербургу Мироненко ФИО12 от 21.01.2021 № 078/04/14.55-1482/2020,

установил:

постановлением заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Санкт-Петербургу Мироненко П.С. от 21.01.2021 № 078/04/14.55-1482/2020, Архипова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе и в суде защитник Архиповой Т.В. - Аристова Е.В. просит указанное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.

Архипова Т.В., должностное лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Старший помощник прокурора Архангельской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Петрова И.Н. в суде с доводами жалобы не согласилась, просила оспариваемое постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения старшего помощника прокурора Архангельской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Петровой И.Н., защитника заявителя Аристову Е.В. не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Санкт-Петербургу правильно установлено, что Архипова Т.В., являющаяся согласно приказу № 977/к от 23.03.2020 в период с 25.03.2020 по 08.04.2020 первым заместителем генерального директора по экономике и финансам АО «ПО «Севмаш» и наделенная полномочиями по исполнению обязательств АО «ПО «Севмаш» по договору от 08.11.2019 № ....., заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ....., допустила нарушение сроков авансирования по Договору от 08.11.2019 № ......

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в целях выполнения государственного оборонного заказа между АО «ПО «Севмаш» (далее также — Заказчик, Общество), являющимся головным исполнителем по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ..... заключенному с Минобороны России (далее — Государственный контракт), и <данные изъяты>» (далее также — Исполнитель) заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> на поставку судовой мебели <данные изъяты> (далее — Договор, Поставка, Товар).

Подразделением - держателем Государственного контракта является отдел, строительства, ремонта и модернизации надводных кораблей АО «ПО «Севмаш» (далее - ОСНК). Отделом - договородержателем - Управление материально - технического обеспечения АО «ПО «Севмаш» (далее - УМТО).

Пунктом 3.3 Договора (в редакции протокола разногласий) установлено, что Заказчик выплачивает Исполнителю аванс в размере 50% от стоимости Договора за 12 месяцев до наступления срока поставки на основании выставленного счёта.

Срок поставки Товара (поз. 4, 25, 27-32, 34, 35, 43, 45-48, 53, 54, 58-60, 63) согласно Спецификации № 1 к Договору — первый квартал 2021 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 192 Гражданского кодекса РФ к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

Таким образом, срок оплаты аванса по Договору — не позднее 31.03.2020.

Исполнителем был выставлен счёт на аванс от 22.11.2019 № 371 в размере <данные изъяты> руб. (далее - Счёт), который получен Заказчиком по электронной почте 25.11.2019, акцептован 28.11.2019 и передан на оплату 02.12.2019.

Оплата Счёта произведена АО «ПО «Севмаш» платежным поручением от 27.07.2020 № 380271 только 30.07.2020, то есть спустя четыре месяца после установленного срока. При этом дополнительных соглашений, касающихся изменения сроков оплаты, на дату 31.03.2020 сторонами Договора не заключалось.

Указанное свидетельствует о том, что со стороны АО «ПО «Севмаш» условия Договора в части срока оплаты аванса нарушены.

В соответствии с приказом генерального директора АО «ПО «Севмаш» № 977/к от 23.03.2020 временное исполнение обязанностей первого заместителя генерального директора по экономике и финансам с 25.03.2020 по 08,04.2020 осуществляла Архипова ФИО13.

Генеральным директором АО «ПО «Севмаш» Будниченко М.А. 11.03.2015 утверждена должностная инструкция первого заместителя генерального директора по экономике и финансам № 51.14/065, согласно п. 1, 2, 3, 10 раздела 1, п. 3 раздела 2, п. 3 раздела 3 которой данное должностное лицо: возглавляет работу по управлению финансово - экономической деятельностью общества; разрабатывает и реализует финансовую политику АО «ПО «Севмаш», осуществляет меры по обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности общества, организует управление движением финансовых ресурсов в целях получения максимальной прибыли; руководит формированием бюджета общества в соответствии с едиными стандартами АО «ОСК», доводит показатели утвержденных бюджетов до подразделений общества, обеспечивает контроль исполнения бюджетов; организует работу по управлению оборотными активами общества, в том числе дебиторской и кредиторской задолженностью; имеет право утверждать организационные документы по вопросам организации управления финансово-экономической деятельностью общества; несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определённых действующим законодательством Российской Федераций.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в бездействии временно исполняющей обязанности первого заместителя генерального директора по экономике и финансам АО «ПО «Севмаш» Архиповой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 КоАП РФ, вина которой выразилась в непринятии достаточных мер, направленных на своевременное выполнение условий по Договору в части сроков и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу.

Факт совершения Архиповой Т.В. вмененного ей административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2020, материалами проверки соблюдения АО «ПО «Севмаш» законодательства о государственном оборонном заказе при исполнении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №......

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Архипова Т.В. правомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1. статьей 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Кроме того, состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 14.55 КоАП является формальным, следовательно, вопрос привлечения лица к административной ответственности не ставится в зависимость от наступления (не наступления) неблагоприятных последствий в результате совершенного правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Санкт-Петербургу и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении.

Наказание назначено Архиповой Т.В. в пределах санкции ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ и является минимальным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён. Должностное лицо всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал участникам производства по делу об административном правонарушении необходимые условия для реализации ими процессуальных прав.

Обжалуемое постановление вынесено по результатам оценки имеющихся в деле доказательств, произведённой по правилам ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление п заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Санкт-Петербургу Мироненко П.С. от 21.01.2021 № 078/04/14.55-1482/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении Архиповой ФИО14 оставить без изменения, а жалобу ее защитника Аристовой Е.Е. - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А.Русанова