Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-720/18 по жалобе ООО «Центр Судебной Экспертизы» на постановление по делу об административном правонарушении от 28.09.2018 г., вынесенное и.о.мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области мировым судьей судебного участка №33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 в отношении ООО «Центр Судебной Экспертизы» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 28.09.2018 года ООО «Центр Судебной Экспертизы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

ООО «Центр Судебной Экспертизы» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 28.09.2018 г., указав, что постановление мирового судьи вынесено с нарушением действующего законодательства, поскольку из материалов дела видно, что требование о направлении документов и уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении ИФНС №5 по РТ направлялось почтовой связью, однако вручено иному лицу – Н.М.С., который не является работником и доверенным лицом ООО «Центр Судебной Экспертизы». В нарушение Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п в уведомлении не указано ФИО доверенного лица и номер доверенности получателя. ООО «Центр Судебной Экспертизы» не знало и не могло узнать о требовании и извещениях. Ссылаясь на ст.ст. 25.4, 26.1, 2.2, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ, просит отменить постановление мирового судьи в отношении ООО «Центр Судебной Экспертизы» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Центр Судебной Экспертизы», ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Указал, что запросы юридическим лицом получены не были, в связи с чем ответ не направлен. Н.М.С. не является сотрудником ООО «Центр Судебной Экспертизы». Также указала, что срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде второй инстанции истек. Настаивала на удовлетворении жалобы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный налоговый инспектор отдела Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Республике Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «Центр Судебной Экспертизы», изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Мировым судьей установлено и нашло подтверждение в суде второй инстанции, что 20.06.2018 г. заместителем начальника Межрайонной Инспекции ФНС России №5 по Республике Татарстан ФИО4 оформлено поручение №000036 о проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации по вопросу полноты учета выручки, соблюдения условий работы с денежной наличностью и применения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов ООО «Центр Судебной Экспертизы», которое направлено почтовым отправлением через ФГУП Почта России, получено организацией 28.06.2018г., что подтверждается квитанцией №37788 от 22.06.2018, списком внутренних почтовых отправлений об отправке документов №5644 от 21.06.2018, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 4209292437783.

20.06.2018 г. по юридическому адресу ООО «Центр Судебной Экспертизы» почтой направлено требование на предоставление необходимых документов для проведения проверки №2.16-0-14/000036 от 20.06.2018г. за период с 01.05.2018г. по 31.05.2018г., которое направлено почтовым отправлением через ФГУП Почта России, получено организацией 28.06.2018г., однако истребуемые документы в Межрайонную Инспекцию ФНС России №5 по Республике Татарстан до окончания срока проверки представлены не были. В связи с непредставлением ООО «Центр Судебной Экспертизы» документов проведение проверки оказалось невозможным.

20.07.2018 г. в отношении ООО «Центр Судебной Экспертизы» составлен протокол №16-01/000036 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с непредставлением документов не позднее одного рабочего дня со дня получения требования.

Мировой судья, изучив представленные доказательства, правильно пришел к выводу, что факт совершения ООО «Центр Судебной Экспертизы» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: поручение №000036 от 20.06.2018 г.; требованием от 20.06.2018 г. о предоставлении необходимых документов для проведения проверки №2.16-0-14/000036 от 20.06.2018г. за период с 01.05.2018г. по 31.05.2018г., квитанцией №37788 от 22.06.2018, списком внутренних почтовых отправлений об отправке документов №5644 от 21.06.2018, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 4209292437783, протоколом № 16-01/000036 об административном правонарушении от 20.07.2018 г.

Согласно абз.2 п.1 ст.7 Закона РФ от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах российской Федерации» налоговым органам предоставляется право осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, получать необходимые пояснения, справки, сведения и документы по вопросам, возникающим при проведении таких проверок, проверять документы.

В соответствии с п.1, п.2 ст.7 Закона РФ от 22.05.2003 г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники осуществляется налоговыми органами. При осуществлении контроля и надзора, указанных в пункте 1 настоящей статьи, налоговые органы: проводят проверки применения контрольно-кассовой техники, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, а также проверки осуществления деятельности операторами фискальных данных, в том числе по месту нахождения налоговых органов, на основе информации, имеющейся у налоговых органов (удаленные проверки); … запрашивают необходимые пояснения, справки, сведения и документы. При этом датой получения запроса налогового органа о предоставлении пояснений, справок, сведений и документов считается день размещения такого запроса в кабинете контрольно-кассовой техники либо шестой день со дня отправки заказного письма в случае направления налоговым органом запроса по почте заказным письмом; получают, в том числе с использованием технических средств, беспрепятственный доступ к контрольно-кассовой технике проверяемого лица,.. .

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля)» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мировой судья правильно признал, что в действиях ООО «Центр Судебной Экспертизы» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, поскольку ООО «Центр Судебной Экспертизы» документы не были представлены не позднее одного рабочего дня со дня получения требования.

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела. При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено. Наказание было назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в минимальном размере 20 тысяч руб.

Доводы ООО «Центр Судебной Экспертизы» о том, что требование о предоставлении документов и извещения они не получали, а соответственно отсутствует состав правонарушения и нарушены права на защиту, поскольку почтовую корреспонденцию по адресу юридического лица получало иное лицо основаны на неверном толковании норм права.

В силу ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ст.7 ФЗ РФ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» датой получения запроса налогового органа о предоставлении пояснений, справок, сведений и документов считается шестой день со дня отправки заказного письма в случае направления налоговым органом запроса по почте заказным письмом.

Из материалов дела видно, что ИФНС №5 РТ направляло требования, извещения по адресу ООО «Центр Судебной Экспертизы», указанному в едином государственном реестре юридических лиц заказным письмом по почте, а следовательно в силу вышеуказанных норм законодательства РФ данные отправления признаются полученными юридическим лицом ООО «Центр Судебной Экспертизы».

Ссылка представителя ООО «Центр Судебной Экспертизы» на истечение срока давности привлечения к административной ответственности не обоснована, поскольку на момент рассмотрения дела мировым судьей срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, мировым судьей постановление вынесено законно и обоснованно, правонарушителю назначено минимальное наказание в пределах санкции ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления и.о.мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области мировым судьей судебного участка №33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области по делу об административном правонарушении у суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №5-466/18 и.о.мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области мировым судьей судебного участка №33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 в отношении ООО «Центр Судебной Экспертизы» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ от 28.09.2018 года - оставить без изменения, жалобу ООО «Центр Судебной Экспертизы» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Якушева