Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя религиозной организации –Духовной профессиональной образовательной организации «Исламский колледж Московской области» -ФИО1 на постановление судьи Мытищинского городского суда Московской области от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3ст.19.20 КоАП РФ в отношении религиозной организации –Духовной профессиональной образовательной организации «Исламский колледж Московской области»,

У с т а н о в и л:

Прокуратурой Московской области 25.09.2018 года проведена проверка исполнения федерального законодательства, в том числе, лицензионного законодательства в религиозной организации Духовная профессиональная образовательная организация «Исламский колледж Московской области» ( РО - ДПОО «Исламский колледж Московской области») зарегистрированной по адресу: <...>. (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 18.05.2015 №5011011619). В соответствии с Уставом РО - ДПОО «Исламский колледж Московской области» является духовной образовательной организацией, деятельность которой направлена на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательной программы среднего профессионального образования. Руководителем РО - ДПОО «Исламский колледж Московской области» ректор ФИО2 (протокол от 24.11.2014 № 04, приказ от 12.05.2015 № 01), проректор - ФИО3 (приказ от 01.07.2016 №09).

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от 30.11.2016 года № 76644, РО - ДПОО «Исламский колледж Московской области» предоставлено право осуществлять образовательные программы, направленные на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций по адресу: <...>. Место нахождения лицензиата- <...>.

В ходе выездной проверки 25.09.2018 года установлено, что религиозная организация Духовная профессиональная образовательная организация «Исламский колледж Московской области» осуществляет деятельность по адресу: <...> стр.10, не указанному в лицензии на осуществление образовательной деятельности от 30.11.2016 ода. С привлечением педагогических работников, не имеющих профессиональное образование, не обладающих соответствующей квалификации, чем нарушаются лицензионные требования- осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что образует состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Суд, вынося постановление о привлечении РО Духовная профессиональная образовательная организация «Исламский колледж Московской области» к административной ответственности, по указанной норме, исходил из представленных в материалы дела доказательств, а также положений Федерального закона от 04.05.2011года №99-ФЗ «Об лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Суд второй инстанции приходит к выводу об отмене постановления суда и прекращения производству по делу, исходя из следующего.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения РО Духовная профессиональная образовательная организация «Исламский колледж Московской области» к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В силу примечания к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела в отношении РО Духовная профессиональная образовательная организация «Исламский колледж Московской области» выявлены прокуратурой Московской области 25.09.2018 года в ходе проведенной проверки исполнения федерального законодательства, в том числе, лицензионного законодательства (л.д. 2).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения РО Духовная профессиональная образовательная организация «Исламский колледж Московской области» к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 25.12.2018 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 26.04.2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения РО Духовная профессиональная образовательная организация «Исламский колледж Московской области» к административной ответственности, судья вынесла постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Мытищинского городского суда Московской области от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.19.20 КоАП РФ в отношении Духовной профессиональной образовательной организации «Исламский колледж Московской области» подлежит отмене, а дело прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи стечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Мытищинского городского суда Московской области от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.19.20 КоАП РФ в отношении Духовной профессиональной образовательной организации «Исламский колледж Московской области» отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи стечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу удовлетворить.

Судья М.В.Мертехин