Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ... Фадеева А.П. на постановление мирового судьи судебного участка № ... от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Международный медицинский центр Медикал Он Груп-Оренбург»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Международный медицинский центр Медикал Он Груп-Оренбург» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

... на вышеуказанное постановление мировому судье поступил протест прокурора ... Фадеева А.П.. Прокурор считает, что мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, свидетельствующие о принятии незаконного и необоснованного решения. Просит постановление мирового судьи от ... отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Помощник прокурора ... Ахмайзянова Л.И. в судебном заседании поддержала протест по основаниям указанным в нем.

Представитель ООО «ММЦ Медикал Он Груп-Оренбург» ФИО1 не согласился с доводами жалобами, просил постановление мирового судьи от ... оставить без изменения.

Рассмотрев представленный протест, выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, суд, пришел к выводу об отказе в удовлетворении протеста по следующим основаниям:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действий (бездействие), связанных с занимаемым ими служебным положением, влекут административную ответственность.

Из материалов дела следует, что прокурором ... Фадеевым А.П. ... было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ММЦ Медикал Он Груп-Оренбург», согласно которому директор ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург» ФИО действуя умышленно от имени и в интересах юридического лица – ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург», ... в кабинете директора ООО «Медикал Он Груп – Оренбург, по адресу: ..., незаконно предложила должностным лицам - ведущему специалисту-эксперту отдела надзора по коммунальной гигиене управления Роспотребнадзора по ...ФИО. и главному специалисту-эксперту управления ФИО вознаграждение в виде подарочных карт магазина «... номиналом по 1000 рублей каждая, предоставляющих право получения товара в указанном магазине на указанную сумму.

Она же, действуя умышленно от имени и в интересах юридического лица – ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург» через старшую медицинскую сестру ФИО... в помещении управления Роспотребназдора по ... по адресу: ..., незаконно передала должностному лицу - ведущему специалисту-эксперту отдела надзора по коммунальной гигиене управления Роспотребнадзора по ...ФИО от имени и в интересах юридического лица конверт -вознаграждение в виде трех подарочных карт магазина «...» номиналом по 1000 рублей каждая, предоставляющих право получения товара в указанном магазине на указанную сумму.

Мировым судьей установлено, что ... в помещении управления Роспотребнадзора по ... по адресу: ......, директором ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург» ФИО. получено уведомление о проведении в отношении юридического лица – ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург» плановой выездной проверки с 03.07.2014.

... старшей медицинской сестрой ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург» ФИО по указанию директора общества ФИО были приобретены три подарочные карты магазина «...» номиналом по 1000 рублей.

... ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене управления Роспотребнадзора по ...ФИО и главным специалистом-экспертом управления ФИО проводилась плановая проверка в ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург» с участием должностного лица старшей медицинской сестры ФИО

Проведенной специалистами управления Роспотребнадзора по ... проверкой в деятельности ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург» были выявлены и надлежащим образом зафиксированы нарушения требований законодательства.

В отношении должностного лица ФИО. ... был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

В отношении должностного лица ФИО. ... был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

В отношении юридического лица ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург» ... был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ.

В отношении юридического лица ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург» ... было вынесено предписание N об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

28.07.2014 о результатах проведенной проверки и выявленных нарушениях ФИО было сообщено директору ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург» ФИО в кабинете последней. После оглашения результатов проверки ФИО предложила специалистам управления Роспотребнадзора по ... получить два конверта, в которых находились подарочные карты магазина «...» номиналом по 1000 рублей каждая, на что последние ответили отказом и, сделав ФИО замечание, покинули кабинет.

... старшая медицинская сестра ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург» ФИО находясь в помещении управления Роспотребнадзора по ..., одновременно с предоставлением ведущему специалисту-эксперту отдела надзора по коммунальной гигиене управления Роспотребнадзора по ...ФИО необходимых для проверки документов, передала последнему конверт, в котором находились три подарочные карты магазина «...» номиналом по 1000 рублей каждая.

Как показала проверка в конвертах, предлагаемых и впоследствии переданных должностными лицами ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург», находились три подарочные карты магазина ...» номиналом по 1000 рублей каждая, приобретенные старшей медицинской сестрой ФИО. по указанию директора ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург» ФИО. 25.07.2014г.

Мировой судья согласился с доводами представителя ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург» о том, что целью покупки и последующей передачи подарочных карт явилась благодарность сотрудникам Роспотребнадзора за оказанную помощь по результатам проверки, данный факт нашел свое подтверждение как из показаний ФИОФИО также из показаний свидетелей ФИОФИО пояснения указанных свидетелей стабильны и не противоречат друг другу.

В судебном заседании достоверно установлено, что подарочные карты приобретены ФИО и ФИО на собственные средства, а не из бюджета общества. Вручая подарок, а также предлагая его, ФИО. и ФИО не указывали, что данный подарок вручают от имени общества. Они иным образом об этом не сообщали, повода считать, что подарок сделан в интересах общества не давали. Следовательно, ФИО и ФИО. действовали в собственном интересе, что никак не связано с интересами общества.

Анализируя нормы закона и представленные по делу доказательства мировой судья пришел к выводу, что в действиях юридического лица отсутствует неправомерное действие, состоящее в передаче, в предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах определенного юридического лица действия (бездействия), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебного положения, поскольку в ходе рассмотрения административного дела, мотивы, по которым указанные лица передавали сотрудникам Управления Роспотребнадзора по ... подарочные карты «...» общим номиналом 3000 рублей, а так же цели, которые они преследовали, достоверно не установлены, однако прослеживается намерение ФИО. как руководителя организации, отблагодарить сотрудников организации Роспотребнадзора за сохранение нормальных отношений в будущем, а также быстрое завершение проверки, о чем свидетельствует заблаговременное приобретение подарочных карт, предназначенных для дальнейшего вручения проверяющим без объяснения причин и мотивов таких действий при одновременном отсутствии каких-либо попыток повлиять на результаты проверки.

Также мировым судьей в обоснование принятого решения положено то обстоятельство, что должностные лица OQO «ММЦ Медикал Он Групп-Оренбург» не привлечены к уголовной ответственности за незаконную передачу и предложение должностным лицам Управления Роспотребнадзора по ..., о чем СО по ЮАО ... СУ СК РФ по ...... вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с неустановлением мотивов ФИО. и ФИО. на совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 290 и 291 УК РФ.

По мнению суда, мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ всестороннее, полно и объективно были исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, на основании которых мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях юридического лица ООО «ММЦ Медикал Он Груп – Оренбург».

Что касается доводов протеста о том, что ссылка в судебном решении на постановление как на основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении является преждевременной и недопустимой, то суд считает их несостоятельными. При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 КоАП РФ, возможность привлечения юридического лица к административной ответственности не должна ставиться в зависимость от наличия обвинительного приговора в отношении физического лица. Из материалов дела следует, что ни ФИО.. ни ФИО к уголовной ответственности привлечены не были, уголовное дело по таким обстоятельствам в отношении них не возбуждалось, принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия в действиях указанных лиц состава преступления.

Суд отмечает, что п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и возвращено на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, при производстве по настоящему делу допущено не было. Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № ... от ... года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Международный медицинский центр Медикал Он Груп-Оренбург» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, а протест прокурора ... Фадеева А.П. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: Е.В. Петрищева