Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) К. от 26 февраля 2016 года о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж-2002» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, то есть за осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отсутствие разрешения на строительство.

Не согласившись с указанных постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, мотивируя тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в ходе привлечения его к административной ответственности допущены процессуальные нарушения.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель Управления госстройжилнадзора РС (Я) по доверенности ФИО2 в судебном заседании, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просил оставить их без удовлетворения, постановление без изменения. Пояснил о том, что состав вмененного ФИО1 административного правонарушения в его действиях установлен достоверно, на участке были установлены сооружения, проведены сети, предварительные работы являются началом строительства объекта капитального строительства, соответственно они могут быть начаты после получения разрешения на строительство. Заявитель о времени и месте административного рассмотрения был извещен, что также подтверждается его ходатайством об отложении рассмотрения, иных ходатайств, в том числе, о направлении извещения по иному адресу не заявил.

Выслушав пояснения представителя, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом, под объектом капитального строительства, в соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ, понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Пунктом 23 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» определено, что сооружением является результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Установлено, что в период с ____ 2015 года по ____ 2015 года ООО «Строймонтаж-2002» велись предварительные и подготовительные работы – установлено ограждение, произведена уборка снега, вывоз строительного мусора, оставшегося после демонтажа ранее расположенного в данном месте жилого дома, установлен информационный баннер, осуществлено временное технологическое присоединение к сетям ЗЭС «Якутскэнерго» (ПАО), размещены временные здания (вагончик, прорабская), выполнено бурение одной изыскательной скважины по требованию проектной организации (диаметр ___ мм.), осуществлена разбивка осей на строительной площадке и замер температур грунта в изыскательной скважине, на земельном участке, отведенном для строительства ___-ти этажного ___ квартирного жилого дома в квартале ____, в ходе проверки, проведенной прокуратурой ____, было выявлено нарушение генеральным директором ООО «Строймонтаж-2002» ФИО1 требований градостроительного законодательства, а именно: ведение строительных работ без разрешения на строительство.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: заявлением собственников и нанимателей жилых помещений по адресу ____ о проведении прокурорской проверки по факту проведения в ____ 2015 года работ по строительству ___этажного ___квартиного дома без разрешения на строительство; постановлением заместителя прокурора ____ от ____ 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Строймонтаж-2002» ФИО1; требованием заместителя прокурора ____ по итогам прокурорской проверки от ____ 2016 года; приказом от ____ 2007 года о назначении на должность генерального директора ООО «Строймонтаж-2002» ФИО1; разрешением на строительство разрешением на строительство ___квартиного жилого дома в квартале ____№ от ____ 2015 года.

Из представленных документов следует, что установленные на земельном участке объекты содержат в себе внешние наружные коммуникации электроснабжение, оборудование, предусмотренное проектом, что позволяет отнести его к сооружениям, кроме того, установлено ограждение (ограждающая строительная конструкция).

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о виновности генерального директора ООО «Строймонтаж-2002» в совершении правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения по делу не усматривается.

Из материалов административного дела следует, что о проведении процессуальных действий по известному адресу ФИО1 были направлены извещения, сведений об ином месте жительства ФИО1 материалы административного дела не содержат.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для изменения вида либо размера административного наказания, назначенного ФИО1, не усматривается. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

При таких обстоятельствах, нет оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) К. от 26 февраля 2016 года о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж-2002» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) с момента получения или вручения копии решения.

Судья: ___ А.И.Иванова