Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда <адрес>ФИО5 рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об устранении описки от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопрос об его отмене, указав, что запрос в адрес гостиницы <данные изъяты>» не содержал заявленное приложение (бланк-1 экз); вступивший ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ внес изменения в Гражданский кодекс, согласно которому, акционерные общества больше не вправе осуществлять ведение реестра самостоятельно, обязаны передать его регистратору; согласно закону реестр ценных бумаг находится в Хабаровском филиале ЗАО «<данные изъяты> он не надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола.

В дополнении к жалобе ФИО2 указал, что в материалах дела не представлено доказательств исправления описки в дате вынесения постановления; о времени и месте рассмотрения дела ФИО2 не уведомлен.

В ходе рассмотрения дела защитник ФИО2 – ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения по их существу.

ФИО1 М.Н. полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 13.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

Одним из принципов федерального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"

Исходя из приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ№ сведения по форме N 1-ЦБ "Сведения о движении ценных бумаг и доходах по ним по институциональным секторам" предоставляют юридические лица всех форм собственности (кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий, субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций), осуществляющие коммерческую деятельность и относящиеся к акционерным обществам (ОАО и ЗАО).

В соответствии с Федеральным законом №282-ФЗ, ст.6 – формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами; ст.8 - респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена форма федерального статистического наблюдения N 1-ЦБ "Сведения о движении ценных бумаг и доходах по ним по институционнальным секторам» с порядком ее заполнения и представления для сбора и обработки данных территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации. Согласно п.2 Приказа, представление государственной статистической отчётности по указанной форме федерального государственного статистического наблюдения производится в адрес и сроки, установленные формой.

В соответствии с формой 1-ЦБ, сроком предоставления статистической отчетности является срок до 1 августа отчетного периода.

На основании представленных в материалах дела доказательств установлено, что юридическое лицо ЗАО <данные изъяты>», руководителем которого является ФИО2, статистический отчет по форме N 1-ЦБ «Сведения о движении ценных бумаг и доходах по ним по институциональным секторам» за 2014 год в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило.

В материалах дела отсутствуют документы о назначении должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую отчетность в органы статистки от имени ЗАО «<данные изъяты>».

В связи с тем, что генеральный директор ФИО2 является руководителем «<данные изъяты>», следовательно, он является ответственным лицом за сдачу статистической информации в органы статистики.

По этим основаниям, должностное лицо Территориального органа пришло к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, выразившегося в нарушении должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст.13.19 КоАП РФ, выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе (п.5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 620).

Учитывая изложенное, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

Поскольку, отсутствует приказ руководителя Общества о назначении должностного лица, в обязанности которого возлагается предоставление статистической отчетности, ФИО2 является субъектом ответственности по инкриминируемому правонарушению.

Согласно изменениям в п.2 ч.1 ст.149 ГК РФ, внесенным Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №142-ФЗ, ведение записей по учету прав на бездокументарные ценные бумаги осуществляется лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию. АО обязаны передать ведение реестра лицу, имеющему лицензию.

Данное положение не снимает обязанности с юридического лица о предоставления статистической отчётности по форме N 1-ЦБ. В этой связи довод заявителя о том, что обязанность по предоставлению отчета возложена на Хабаровский филиал ЗАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ, внесшему изменение в п.2 ч.1 ст.149 ГК РФ, судом признается несостоятельным.

Доводы ФИО2 о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности также необоснованные в силу следующего.

Исходя из положений ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено об этом процессуальном действии в установленном порядке; в течение трех дней копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен.

Согласно материалам дела, ФИО2 уведомлялся административным органом о времени и месте составления протокола по месту осуществления деятельности, указанное извещение получено ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, в адрес последнего по месту жительства и работы была направлена копия протокола об административном правонарушении. Из распечатки с официального сайта ФГУП «Почта России» следует, что копия протокола получена ФИО4 по месту работы.

Довод заявителя, касающийся не предоставления ФИО1 бланка формы №-ЦБ, следует отклонить. Из письма территориального органа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бланк отчета был направлен на имя руководителя гостиницы «<данные изъяты> Кроме того, обязанность по предоставлению образцов отчетов юрлицам на административный орган не возложена. Как пояснила ФИО1, на сайте организации имеются образцы бланков форм заполнения статотчетности.

Описка в части даты вынесения постановления устранена должностным лицом определением от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес ФИО2ДД.ММ.ГГГГ. Сомнений о рассмотрении дела именно ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как ФИО2 извещался должностным лицом административного органа о явке указанного числа и получил уведомление о рассмотрении дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение о том, что ФИО2 не был уведомлен о рассмотрении дела, опровергается представленным в деле уведомлением, из которого явствует о получении соответствующего извещения ДД.ММ.ГГГГ по месту работы. По месту жительства ФИО2 за уведомлениями, как на составление протокола, так и на рассмотрение дела не является, что явствует из распечаток с сайта почты.

Наказание назначено в пределах санкции ст.13.19 КоАП РФ, и является минимальным.

При проверке законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении и процессуальных документов, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО5