Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда <адрес>ФИО2 И.М., рассмотрев жалобу ФИО1-Ш. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 21.07. 2019 года в 16 час. 30 мин. ФИО1 предоставляла жилое помещение для проживания на кратковременный срок, по адресу: <адрес>, без договора найма жилого помещения и без регистрации в налоговом органе получая систематический доход за свою деятельность.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд <адрес> в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, ФИО1 просит об отмене вынесенного в отношении нее Постановления Мирового судьи, по следующим основаниям:

Она является собственником частного дома по <адрес>. Время от времени она сдавала одну из комнат в своем частном доме. Арендатором являлось физическое лицо. Она сама также проживает в этом доме. Другого жилья она не имеет.

Испытывая материальные трудности по уплате за коммунальные услуги (и в особенности за отопление) она была вынуждена сдавать комнату. Данные обстоятельства всегда были известны участковому ФИО3 Баширу. Он вызвал ее и составил протокол о незаконной предпринимательской деятельности. Постановлением мирового судьи она была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14. 1 КоАП РФ.

С данным постановлением она не согласна по следующим причинам.

Собственник жилого помещения имеет право сдавать внаем жилье на возмездной и безвозмездной основе.

Получая доход от сдачи собственного жилья квартиру в аренду, физическое лицо в силу положений действующего налогового законодательства обязано уплатить налог с полученных доходов. Суммы, полученные от сдачи внаем жилых помещений облагаются налогом 3- НДФЛ по ставке 13 % на основе п.4п.1ст.208 п.1ст.224НК РФ. В соответствии со ст. 228 НК РФ гражданин сдающий квартиру комнату внаем физическим лицам обязан самостоятельно исчислить и уплатить сумму налога.Порядок уплаты налога в этой ситуации будет различаться оттого кто снимает в наем жилье.

Если арендатором будет физическое лицо, то арендодатель должен рассчитать сумму самостоятельно и предоставить в налоговой период по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию 3-НДФЛ. Декларация предоставляется в налоговый орган не позднее 30 апреля следующего года на основании п. 1 ст. 229 НК РФ.

Ею была предоставлена судье декларация 3-НДФЛ за 2018 год. На момент написания протокола у нее не было жильцов. В протоколе отсутствуют данные и фамилии жильцов. Убедиться в отсутствии жильцов Участковый, который составил протокол, отказался. В качестве доказательства того, что она имеет жильцов предоставлено ее объявление. Объявление может только предполагать желание сдать в будущем и получить доход, а не как на наличие дохода в момент составления протокола. Все договора сроком аренды менее одного года не регистрируются в налоговом органе. С учетом перечисленного она не является предпринимателем и не обязана регистрироваться в качестве предпринимателя при сдаче комнаты в своем частном доме,где также сама проживает. Соответственно данная ст. 14.1 КоАП РФ не применима к ней в данном случае, так она является физическим лицом, получающим доход от сдачи части своего имущества в наем физическому лицу с целями для проживания.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы изложенным в жалобе основаниям.

Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет назначение административного наказания.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21.07. 2019 года в 16 час. 30 мин. ФИО1 предоставляла жилое помещение для проживания на кратковременный срок, по адресу: <адрес>, без договора найма жилого помещения и без регистрации в налоговом органе, получая систематический доход за свою деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что сдача внаем посуточно жилого помещения является предпринимательской деятельностью.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя в связи со следующими обстоятельствами.

В силу положений части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно письмам Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от ДД.ММ.ГГГГ N 04-3-01/398 "О сдаче помещений в аренду (наем)", сдача квартиры внаем выступает одним из способов реализации законного права гражданина на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом и не является предпринимательской деятельностью.

Аналогичная позиция изложена в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем", согласно которой в тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимоеимущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировой судья пришел к ошибочному выводу о наличии факта совершения ФИО1 противоправного деяния, административная ответственности за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть о наличии события указанного административного правонарушения.

Поскольку выводы о совершении ФИО1 административного правонарушения являются необоснованными, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья И.М. ФИО2