Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление <данные изъяты>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым должностное лицо – <данные изъяты>ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.6, ч.2 ст.14.6 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты>ФИО3 должностное лицо – директор <данные изъяты>ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1, ч.2 ст.14.6 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным административным постановлением, ФИО5 обратился в суд с жалобой об его отмене с прекращением производства по делу, указав на отсутствие нарушения порядка ценообразования.

В судебное заседание ФИО5 и представитель административного органа не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Уважительных причин неявки судом не установлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением <данные изъяты>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1, ч.2 ст.14.6 КоАП РФ за то, что, являясь директором <данные изъяты>, нарушил порядок ценообразования при осуществлении регулируемой деятельности в электроэнергетике, а именно при заключении договора № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, <данные изъяты> была занижена стоимость мероприятий, связанных со строительством <данные изъяты>, а также в расчет суммы платы за технологическое присоединение включены затраты вышестоящей сетевой организации, которые не предусмотрены формулами платы за технологическое присоединение, чем нарушены п.2 ст.23.2 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 N 209-э/1 (далее - Методические указания).

Административная ответственность по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ предусмотрена за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ была проведена плановая выездная проверка в отношении <данные изъяты>, по результатам которой были установлены факты нарушения <данные изъяты> порядка ценообразования и вынесено предписание.

А именно, <данные изъяты>, в лице директора ФИО5, с <данные изъяты> заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на технологическое присоединение к электрическим сетям <данные изъяты> энергопринимающих устройств объекта <данные изъяты> – жилого комплекса по <адрес>.

Согласно техническим условиям к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ для присоединения к электрическим сетям <данные изъяты> энергопринимающих устройств <данные изъяты> необходимо строительство трансформаторной подстанции типа <данные изъяты>.

Плата за технологическое присоединение по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> рассчитана по стандартизированным тарифным ставкам в соответствии с решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ «<данные изъяты>»

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об
электроэнергетике», Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 N 209-эЛ (далее - Методические указания), плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Согласно пункту 7 Методических указаний органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям утверждаются:

1) на период регулирования: - стандартизированные тарифные ставки согласно Главе IV Методических указаний; - ставки за единицу максимальной мощности (руб. /кВт) на период регулирования согласно приложению N 2 к Методическим указаниям, рассчитанные в соответствии с Главой III Методических указаний; - формула платы за технологическое присоединение;

2) по обращению сетевой организации плата за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям энергопринимающих устройств отдельных потребителей максимальной мощностью не менее 8 900 кВт и на уровне напряжения не ниже 35 кВ и объектов по производству электрической энергии, а также при присоединении по индивидуальному проекту.

На ДД.ММ.ГГГГ стандартизированные тарифные ставки и ставки за единицу максимальной мощности утверждены решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ «<данные изъяты>».

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ сумма платы за технологическое присоединение рассчитана <данные изъяты> исходя из заявленной максимальной мощности энергопринимающих устройств заявителя <данные изъяты> кВт в размере <данные изъяты> руб. (без НДС) или <данные изъяты> (с НДС), которая определена путем сложения следующих составляющих:

- ставка на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей по мероприятиям, не включающим в себя строительство объектов электросетевого хозяйства, в текущих ценах (С1);

- ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство подстанций в ценах 2001 года, а именно строительство блочных комплектных трансформаторных подстанций <данные изъяты>;

- плата по договору <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 33 Методических указаний если при технологическом присоединении Заявителя согласно техническим условиям предусматриваются мероприятия "последней мили" по строительству комплектных трансформаторных подстанций (КТП) уровнем напряжения 35 кВ и выше (ПС), то формула платы определяется как сумма произведений стандартизированной тарифной ставки С1 и объема максимальной мощности (Ni), указанного в заявке на технологическое присоединение Заявителем, и стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство воздушных (С2) и (или) кабельных (СЗ) линий электропередачи на i-м уровне напряжения и суммарной протяженности воздушных и (или) кабельных линий (Li) на i-том уровне напряжения, строительство которых предусмотрено согласно выданным техническим условиям для технологического присоединения Заявителя, и произведения ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство подстанций С4, и объема максимальной мощности (Ni), указанного Заявителем в заявке на технологическое присоединение.

Плата по ставкам С2, СЗ, С4, рассчитанная в ценах 2001 года, приводится к ценам регулируемого периода с применением индекса изменения сметной стоимости по строительно-монтажным работам, определяемого федеральным органом исполнительной власти в рамках реализации полномочий в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности (далее - индекс изменения сметной стоимости), на квартал, предшествующий кварталу, в котором рассчитывается плата за технологическое присоединение. При этом в расчете используются данные для того субъекта Российской Федерации, где располагаются существующие узловые подстанции, к которым предполагается технологическое присоединение Устройства Заявителя;

При расчете платы за технологическое присоединение посредством применения стандартизированных тарифных ставок применяется тот индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ (к федеральным единичным расценкам 2001 года или к территориальным единичным расценкам 2001 года), который использовался при расчете стандартизированных тарифных ставок.

При расчете платы за технологическое присоединение по договору № от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения.

При расчете платы по стандартизированной ставке С4 (решение <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ) в целях приведения к ценам регулируемого периода применен индекс изменения сметной стоимости по строительно-монтажным работам <данные изъяты>, вместо определенного Приказом Министерством строительства и ЖКХ РФ на III квартал по <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты>, при этом стоимость мероприятий, связанных со строительством занижена на <данные изъяты> руб. (без НДС).

Из чего следует, что <данные изъяты> нарушены требования, установленные Методическими указаниями и Решением <данные изъяты> от № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с применением ненадлежащего индекса сметной стоимости по строительно-монтажным работам.

Указанные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Кроме того, в расчёт суммы платы за технологическое присоединение по Договору №<данные изъяты> включена плата по договору <данные изъяты> - стоимость организационных мероприятий вышестоящей сетевой организации, в размере, в размере <данные изъяты> руб. (без НДС).

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 33 Методических указаний плата за технологическое присоединение утверждается регулирующим органом, исходя из стандартизированных тарифных ставок, способа присоединения и реализации соответствующих мероприятий, определенных в Приложении N 1 к Методическим указаниям в виде формулы.

Согласно решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ плата за технологическое присоединение к электрическим <данные изъяты> энергопринимающих устройств заявителей определяется исходя из стандартизированных тарифных ставок и способа технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации и реализации соответствующих мероприятий, по соответствующей формуле.

<данные изъяты> необоснованно включены затраты вышестоящей сетевой организации <данные изъяты> в расчет платы за технологическое присоединение, которые не предусмотрены формулами платы за технологическое присоединение, утвержденными в решении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, тем самым <данные изъяты> завысило стоимость технологического присоединения по Договору № на <данные изъяты> руб. (без НДС) или <данные изъяты> руб. (с НДС).

Указанные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

На момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГФИО5 являлся директором <данные изъяты>.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушение ФИО5 порядка ценообразования и образует состав административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.6 и ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в его действиях.

Виновность ФИО5 подтверждается письменными доказательствами, исследованными судом: Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении плановой выездной проверки юридического лица; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ с Приложениями; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Процессуальных нарушений, допущенных по делу, суд не усматривает.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО5 обоснованно привлечен к ответственности по ч.1 и ч.2 ст.14.6 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом требований ст.4.4 КоАП РФ.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 является законным, обоснованным и мотивированным, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, оснований для его отмены, изменения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым должностное лицо – <данные изъяты>ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.14.6 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей, – оставить без изменения, жалобу ФИО5– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1